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        對物流 “國九條”中 “鼓勵整合物流設施資源”政策的理解
　　北方工業(yè)公司投資一部副總經理王佐
　　所有的制造業(yè)活動都離不開物流和供應鏈的支持和保障。
　　物流企業(yè)與制造企業(yè)的合作是產業(yè)分工協作的要求。合作的方式可能是制造業(yè)企業(yè)將物流業(yè)務外包；可能是雙方共同制定物流解決方案，由制造業(yè)企業(yè)按照商定的績效評價指標和協商機制對物流企業(yè)的執(zhí)行情況進行管控；也可能是制造業(yè)企業(yè)將自己的物流資產、業(yè)務和相關人員剝離，重組獨立第三方物流企業(yè)，在為本企業(yè)提供物流服務的同時也為市場提供物流服務，其中的特例就是制造業(yè)企業(yè)與物流企業(yè)共同組建新的專業(yè)化物流公司。但無論是哪一種物流合作方式，都要涉及到物流設施資源的整合。
　　需要指出的是，所謂的物流設施資源整合，不是狹義的收購、占有、集中、改建、擴建、重建，而是在分工協作生產經濟體系內，以企業(yè)為本的一體化運營，或系統化管理，或優(yōu)化配置的意思。目的有二：一是提高資源能力利用率；二是提高資源使用經濟性。整合就是要用管理技術來充分發(fā)揮實體資產的功能，通過信息分享來統籌實體資產的運營，用現代物流和供應鏈管理的思想和方法來優(yōu)化物流設施資源的配置。在這里，“所用”和“協作”比“所有”更重要。物流管理思想和管理技術比物流設施資源本身更重要。
　　國家支持物流業(yè)加強與制造業(yè)的合作，對促進整合物流設施資源具有重要意義。特別是兩業(yè)聯動示范推廣工程的開展，有效促進了物流設施資源的整合，促進了制造業(yè)與物流業(yè)的聯動運作和協同發(fā)展。
　　就物流設施資源整合的具體方式而言，《關于促進物流業(yè)健康發(fā)展政策措施的意見》（以下簡稱《意見》）給出了方向性的指引：可能是“兼并重組”，取占有資源、實現一體化運作和擴大規(guī)模經濟性之效果，但也可能在特定領域帶來某種程度的壟斷；可能是“聯盟合作”，取“互通有無”和“合作競爭”之意，可延伸物流服務功能，增強議價能力，但聯盟合作的利益如何分配卻常常變成能否結盟的前提條件；可能是“向社會開放”，取“內外兼修”之道，可提高企業(yè)專用資產利用率，但也可能導致管理成本的提高和運營風險的增加；可能是“共同配送”，取“增效降本”之意，還低碳排放和綠色環(huán)保，但也可能泄露企業(yè)商業(yè)秘密，給競爭對手有可乘之機；至于第三方物流企業(yè)是否能夠“全面參與”制造業(yè)企業(yè)的供應鏈管理，或者與其“共同組建”第三方物流企業(yè)，則主要取決于制造業(yè)企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略和競爭戰(zhàn)略需要。這些方法的運用和創(chuàng)新在本質上屬于制造業(yè)企業(yè)和物流企業(yè)微觀決策的范疇。政府只能通過改善企業(yè)運營環(huán)境來引導和鼓勵他們基于市場的、符合行業(yè)發(fā)展規(guī)律的合作。
　　筆者也注意到，《意見》要求“統籌規(guī)劃和發(fā)展工業(yè)園區(qū)、經濟開發(fā)區(qū)、海關特殊監(jiān)管區(qū)域、高新技術產業(yè)園區(qū)等制造業(yè)集聚區(qū)的物流服務體系。”但誰來“統籌規(guī)劃”？是政府有關部門？還是入駐園區(qū)的企業(yè)？何謂已經實現統籌？何謂沒有統籌？統籌的標準是什么？誰來發(fā)展園區(qū)的“物流服務體系”？是制定規(guī)劃的人或部門？還是入駐園區(qū)的制造業(yè)企業(yè)和物流企業(yè)？何謂“制造業(yè)集聚區(qū)”？是單一制造業(yè)企業(yè)集中在一起“生產制造”？還是以制造業(yè)企業(yè)為主，相關服務業(yè)企業(yè)包括物流企業(yè)為輔的相對集中布局和配套協調發(fā)展？對上述問題的看法，恐怕是見仁見智的事情。雖然還有很多問題，但大家都會同意園區(qū)建設需要“統籌規(guī)劃以筆者愚見，所謂統籌規(guī)劃就是要功能配套，要有系統設計或頂層設計，要有全局性和前瞻性。但是，要達到這樣的要求，需要規(guī)劃的制定者對園區(qū)產業(yè)發(fā)展、經濟協作、功能配套、規(guī)則典章、企業(yè)需求等有清晰的了解。這肯定不是一件容易的事情。園區(qū)建設必須以入駐企業(yè)為本。
　　眾所周知，制造業(yè)企業(yè)的運營和發(fā)展產生物流服務需求，而物流企業(yè)在總體上是要響應這個需求。實際上，園區(qū)內企業(yè)是否將物流業(yè)務外包自有企業(yè)自己的技術經濟考量。比如，大多數制造業(yè)企業(yè)的運輸業(yè)務都是外包的，不管這個運輸企業(yè)是在園區(qū)內還是在園區(qū)外。主要原因有二：一是自營運輸經濟上不合算，二是市場上有充足的運力供應。推而廣之，要引導園區(qū)內企業(yè)將物流業(yè)務外包，就必須有物流服務市場的存在，而不僅僅是物流企業(yè)的存在。至于物流服務市場或者相關物流企業(yè)是不是在制造業(yè)集聚區(qū)地理邊界之內并不重要。
　　園區(qū)經濟是我國產業(yè)經濟發(fā)展的一個特色。各種制造業(yè)集聚區(qū)名稱不同，實際功能定位和運行方式大同小異。但在園區(qū)經濟的競爭過程中，配套物流服務或系統化物流服務能力正在成為其重要賣點。從目前的情況看，在制造業(yè)集聚區(qū)都有配套的物流園區(qū)，對整合物流設施資源起到了很好的促進作用。園區(qū)經濟的發(fā)展不僅要求物流設施資源就近服務和布局，而且可以更好的促進物流設施資源在園區(qū)之外的市場化整合，因為制造業(yè)企業(yè)的產品必須在市場上銷售，而至少在理論上市場是不存在園區(qū)之地域邊界的。根本的問題不在于有沒有物流園區(qū)的配套，而在于物流服務功能的配套，在于系統化服務能力的配套，在于相關物流設施資源的配套，在于如何“推動區(qū)域內物流基礎設施和信息平臺等共享共用”。這就給我們提出一個問題：制造企業(yè)的物流服務需求如何與物流企業(yè)的服務能力相匹配？或者說，物流企業(yè)的物流設施資源布局與能力如何與制造業(yè)企業(yè)的發(fā)展要求相適應？于是，問題又回到了微觀經濟的層面，即企業(yè)之間的經濟技術協作問題。
　　對園區(qū)經濟來說，距離產生的是成本和不便，而不是“美”。但信息技術的應用為跨企業(yè)邊界、跨地理邊界和跨行政邊界的物流設施資源整合提供了必要的技術支持，如物聯網技術、智能交通技術等。
　　我們是否能夠把現有或規(guī)劃中的制造業(yè)集聚區(qū)當作一個開放的產業(yè)協作平臺，讓有意入駐或必須入駐的企業(yè)通過自治協商來規(guī)劃園區(qū)的物流服務功能和相關物流設施資源布局呢？別忘了，整合物流設施資源的目的終歸是為了提供一體化物流服務。

來源：現代物流報