近日，國(guó)際民用航空組織在加拿大蒙特利爾舉行的全體會(huì)議上通過(guò)決議，批準(zhǔn)制定一項(xiàng)旨在減少全球航空業(yè)碳排放的市場(chǎng)機(jī)制，同時(shí)否決歐盟要求單方面征收航空碳稅的提案。這項(xiàng)機(jī)制要求全球各家航空公司為航班排放的二氧化碳埋單，具體方案定于2016年出臺(tái)，2020年開(kāi)始實(shí)施。 航空碳稅是指航空燃油燃燒排放二氧化碳所征收的稅。它以環(huán)境保護(hù)為目的，希望通過(guò)削減二氧化碳排放來(lái)減緩全球變暖。據(jù)估算，歐盟征收航空碳稅的做法將使國(guó)際航空業(yè)每年成本增加34億歐元，并且還將逐年遞增。此舉或使許多航空公司把額外成本轉(zhuǎn)嫁給乘客。對(duì)于發(fā)展中國(guó)家來(lái)說(shuō)，航空公司還需要購(gòu)買(mǎi)更多節(jié)油型飛機(jī)，其所帶來(lái)的額外成本將使出口商品運(yùn)輸費(fèi)上漲。
中投顧問(wèn)環(huán)保行業(yè)研究員侯宇軒指出，歐盟妄想單邊征收碳稅，沒(méi)有考慮到各國(guó)不同的社會(huì)經(jīng)濟(jì)水平，損害了其他非歐盟國(guó)家的權(quán)益，發(fā)展中國(guó)家因其快速成長(zhǎng)過(guò)程中的碳排放增長(zhǎng)而增加大量購(gòu)買(mǎi)碳排放額度成本。并且大氣污染是任意擴(kuò)散流動(dòng)的，在某個(gè)地區(qū)造成的污染也會(huì)進(jìn)入到其他地區(qū)，以區(qū)域設(shè)定碳稅征收范疇是不合理的。 隨著我國(guó)人民生活水平不斷提高，走出國(guó)門(mén)四處旅游的意愿越來(lái)越強(qiáng)，對(duì)國(guó)際航空的需求也與日俱增，而我國(guó)國(guó)際航空業(yè)也正處在快速發(fā)展階段。如果妥協(xié)歐盟提案，未來(lái)將在減少航空領(lǐng)域碳排放方面將造成過(guò)多成本，對(duì)于我國(guó)航空業(yè)將是沉重的打擊。為防止陷入被動(dòng)局面，我國(guó)要努力完善本國(guó)的碳排放市場(chǎng)機(jī)制，通過(guò)地面其他行業(yè)減排優(yōu)勢(shì)彌補(bǔ)航空業(yè)碳排放額度需求，通過(guò)自我消化減少碳排放損失。 中投顧問(wèn)產(chǎn)業(yè)研究部經(jīng)理郭凡禮指出，目前看來(lái)，建設(shè)全球航空碳排放市場(chǎng)的時(shí)間點(diǎn)被推遲到2016年，能達(dá)成各方都能接受新市場(chǎng)機(jī)制需要在實(shí)現(xiàn)減排目標(biāo)的同時(shí)兼顧公平，“起點(diǎn)不同就不能要求承擔(dān)相同的義務(wù)”，畢竟各個(gè)國(guó)家的經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展?fàn)顩r不同，尤其經(jīng)濟(jì)較弱后的國(guó)家正處于國(guó)際航空業(yè)初級(jí)階段，如果過(guò)多的壓力會(huì)抑制國(guó)際航線的需求，因此在設(shè)置新市場(chǎng)機(jī)制時(shí)對(duì)于經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)的國(guó)家多給予支持。 |
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