| 反擊歐盟航空碳稅第三波 |
| 2012-8-16 中國冷鏈物流網(wǎng)www.jsslwood.com |
從新德里到莫斯科，再到華盛頓，歐盟“航空碳稅”的故事從來沒有間斷。7月31日至8月1日，美國及其他16國相聚華盛頓，共同商討國際民航組織（ICAO）之下的解決國際航空碳排放的全球協(xié)議。在會上17國再次重申將繼續(xù)強烈反對歐盟侵犯非歐盟國家主權(quán)、反對歐盟單方面將國際航空納入其碳排放交易計劃（EU ETS）。
“這場會議再次確認(rèn)了反對‘航空碳稅’的態(tài)度以及明確了未來解決之路。”這是一美國高級官員對此次會議的評價。
而筆者認(rèn)為這次會議依舊未提出一個建設(shè)性的方案，無非就是重申了此前的一些觀點和對策而已。
事實上，不少業(yè)內(nèi)人士也表示，這次會議并不如此前的新德里會議和莫斯科會議取得的成果顯著，因為畢竟那兩次會議都分別通過并簽署了《新德里宣言》和《莫斯科宣言》。
就“航空碳稅”而言，各主要非歐盟國家與歐盟正式對峙已有半年之久，解決航空碳排放仍然不見任何進展，只是一味的“重申”、“堅持”、“討論”。
不過，針對歐盟擬定的“航空碳稅”，國際局勢又有了新變化，最為明顯的是美國政府的態(tài)度。與此前美國政府一改其舉棋不定的態(tài)度相比，這次是美國政府第一次明確表示了其對歐盟“航空碳稅”的反對并將效仿中國出臺禁止本國內(nèi)航空公司參與EU ETS的法案。
“實際上，一旦類似法案在各國通過并生效后，其實歐盟試圖將全球航空業(yè)納入其減排體系也就將可以宣告失敗了。”英國政府著名智庫西維塔斯（Civitas）國民經(jīng)濟研究中心負(fù)責(zé)人大衛(wèi)·梅林瓊斯（David Merlin-Jones）對筆者表示。
但這種可能性有多大還有待考量。
不過，很多國內(nèi)人士認(rèn)為美國態(tài)度和行動對于中國來說是一件好事。盡管在國際爭端中最具話語權(quán)的美國對此反對態(tài)度得到了確認(rèn)，對于中國的航空減排而言并不意味著勝利。因為美國的做法只是考慮美國的利益，而不是中國的利益。
“第三波”并無新意
反對歐盟“航空碳稅”的第三次會議在美國政府的主持下在其首都華盛頓召開了，這是繼2011年新德里會議和2012年2月莫斯科會議之后首次在發(fā)達(dá)國家舉行。
除“東道主”美國外，此次會議還得到了來自其他16個主要非歐盟國家的支持與參與。其中包括中國、俄羅斯、南非、澳大利亞、巴西、加拿大、印度、日本、韓國、沙特阿拉伯、阿聯(lián)酋、智利、新加坡、墨西哥、尼日尼亞、柬埔寨。在會上，各國再次重申此前的對歐盟航空碳稅的觀點，但并沒有產(chǎn)生任何新的宣言。十七個非歐盟國家的政府同意國際民航組織大會 2010年號決議所設(shè)定的各項目標(biāo)，其中包括從2020年起實現(xiàn)碳中和增長等。
當(dāng)然，這只是紙上談兵，并不見可操作性。就連美國一位與會官員也說，“我并不知道2013年的國際民航組織大會會不會就全球減排交易和碳抵消體系達(dá)成一個協(xié)議。”
“實際上，其他國家一味的口頭承諾和重申而不是拿出一些實際的減排行動，只會讓歐盟抓住‘小辮子’不放。”大衛(wèi)分析。
這也不難看出歐盟至今并沒有松動口吻，只是一味的表示，“只要你們能拿出全球航空減排的可操作的法案，那我們也就放手。”言下之意便是只要拿不出法案，那歐盟將依然繼續(xù)推“航空碳稅”。
歐盟這種“君臨”各國之上的態(tài)度確實囂張，其實這也恰恰體現(xiàn)了歐盟在碳減排上已經(jīng)掌握了相當(dāng)?shù)脑捳Z權(quán)。
美國等或兌現(xiàn)《莫斯科宣言》？
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