12月18日，全球通用航空巨頭、瑞士皮拉圖斯中國總部暨生產(chǎn)基地、維修基地在兩江新區(qū)航空產(chǎn)業(yè)城奠基、揭牌，同時，首批“重慶造”飛機交付國家體育總局。重慶市市長黃奇帆說：“皮拉圖斯中國總部暨生產(chǎn)基地、維修基地的奠基與揭牌，對重慶工業(yè)發(fā)展具有里程碑意義，為重慶打造國內(nèi)重要的通用飛機制造基地奠定了基礎(chǔ)。”
隨著“重慶造”飛機問世，雄心勃勃的重慶正在通過更市場化的運作與西部航空產(chǎn)業(yè)老大西安展開通用航空業(yè)的爭奪戰(zhàn)。
皮拉圖斯遷徙
“皮拉圖斯是全球通用航空業(yè)巨頭，他們不僅是在重慶造飛機，而是生產(chǎn)線也搬遷過來！”黃奇帆說：“隨后皮拉圖斯還將帶領(lǐng)零部件制造商登陸重慶，從而形成通用航空的全產(chǎn)業(yè)鏈。”
對重慶通用航空而言，皮拉圖斯飛機產(chǎn)業(yè)的遷徙，意義極其重大。皮拉圖斯飛機有限公司成立于1939年，是全球最大的單引擎渦輪螺旋槳飛機制造商，擁有研發(fā)制造、零部件配套、維修保障、航空培訓為一體的完整產(chǎn)業(yè)體系。其主要機型為PC-6和PC-12，其中PC-12是目前市場上最流行的渦輪動力商用飛機之一。
今年5月，重慶處于“薄王事件”負面影響炙烤之時，瑞士皮拉圖斯公司卻瞄準了重慶通用航空產(chǎn)業(yè)的發(fā)展前景，根據(jù)協(xié)議，皮拉圖斯飛機制造項目投資4億美元，項目全部建成后，將形成年產(chǎn)PC-6飛機100架、PC-12飛機50架或PC-6機型50架、PC-12機型100架的年產(chǎn)能力。未來，兩江新區(qū)將成為皮拉圖斯系列飛機滿足中國乃至世界其他地區(qū)市場需求的主要生產(chǎn)、組裝和售后服務(wù)中心。
僅將整機制造落戶重慶，并不是喜歡打造產(chǎn)業(yè)鏈的黃奇帆的唯一目標。根據(jù)國際通用航空協(xié)會公布的信息顯示，2010年全球通用飛機交付數(shù)量為2015架，總價值為197億美元。
皮拉圖斯的項目形成產(chǎn)能之后，將是中國市場逐漸起飛之時。相關(guān)預(yù)測顯示，未來中國將形成150架通用飛機的年產(chǎn)能，這相當于2010年全球通用航空產(chǎn)業(yè)交付飛機的十四分之一。
巨大的制造能力之下，自然對皮拉圖斯的零部件配套商具有一定的吸引力。皮拉圖斯公司營運總監(jiān)弗蘭茨·奧德馬特表示：“中國通用航空業(yè)未來將會面臨井噴式發(fā)展皮拉圖斯在渝造飛機，將盡快實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)配套本地化。”
低空試點下的蛋糕
能夠吸引航空業(yè)巨頭皮拉圖斯落戶重慶，重要原因在于重慶成為了西部地區(qū)唯一的低空試點城市。
今年4月30日，國家空管委批復(fù)同意重慶飛行管制分區(qū)進行低空空域管理改革試點。據(jù)悉，開放低空空域是指在4000米以下低空飛行的制度的改變無需報批，只需報備。
試點城市的安排規(guī)劃上，重慶本來并不是首選。2010年，國務(wù)院、中央軍委印發(fā)《關(guān)于深化我國低空空域管理改革的意見》(以下簡稱《意見》)，《意見》中提出了三個階段深化改革目標：2011年前試點階段，在長春、廣州飛行管制分區(qū)改革試點的基礎(chǔ)上，在沈陽、廣州飛行管制區(qū)進行深化試點；2011年至2015年推廣階段，在全國推廣改革試點，在北京、蘭州、濟南、南京、成都飛行管制區(qū)分類劃設(shè)低空空域；2016年至2020年深化階段，進一步深化改革，使低空空域管理體制機制先進合理、法規(guī)標準科學完善。
按照這一階段目標，成都將率先在西部成為低空試點城市。為此，成都市也曾多次召開研討會，積極向國家空管委遞交申請。然而，2012年，重慶市政府發(fā)函申請低空空域管理改革試點后，4月份國家空管委派員赴重慶調(diào)研。知情人士透露，正是在國務(wù)院副總理、時任重慶市委書記張德江的努力下，國家空管委最終批復(fù)同意重慶進行低空空域管理改革試點。
獲得低空試點的利好之后，重慶迅速迎來了一股通用航空產(chǎn)業(yè)引資熱潮。2012年7月，飛行學院重慶通用航空培訓有限公司在兩江新區(qū)掛牌成立，該培訓公司承擔飛行專業(yè)人才和維修人才的培養(yǎng)。近日，重慶宗申產(chǎn)業(yè)集團和兩江航空產(chǎn)業(yè)投資集團、香港天澤通用航空公司也達成戰(zhàn)略合作框架協(xié)議，將成立重慶西南飛機制造有限公司，生產(chǎn)美國通用飛機。
美國霍尼韋爾公司、瑞士皮拉圖斯公司、兩江航投集團、重慶直投集團等產(chǎn)業(yè)主體也陸續(xù)入駐兩江新區(qū)航空產(chǎn)業(yè)基地。重慶社科院產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟與企業(yè)發(fā)展研究所所長王秀模表示：“打造通用航空產(chǎn)業(yè)是這一輪重慶經(jīng)濟發(fā)展的亮點，現(xiàn)在已經(jīng)初見成效。”
叫板西安
低空試點帶來的契機，讓重慶市也形成了較為完善的通用航空產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃。按照重慶市的規(guī)劃，兩江新區(qū)目前已規(guī)劃龍盛片區(qū)10平方公里的重慶兩江航空城(基地)，以此為基地，將逐步形成以直升機和固定翼通用飛機的總裝生產(chǎn)為中心，零部件、機載系統(tǒng)、發(fā)動機等航空產(chǎn)品全面發(fā)展的規(guī)?；a(chǎn)能力，最終形成通航研發(fā)、飛機生產(chǎn)、飛行服務(wù)、維修保障、機場建設(shè)、融資租賃、教育培訓、航空展覽、臨空經(jīng)濟為一體的產(chǎn)業(yè)集群以及全產(chǎn)業(yè)鏈模式，實現(xiàn)通航產(chǎn)業(yè)的跨越式發(fā)展。
據(jù)悉，兩江新區(qū)國際航空城預(yù)計在2013年園區(qū)實現(xiàn)產(chǎn)值18億元，拉動162億元上下游產(chǎn)業(yè)規(guī)模。2020年預(yù)計園區(qū)實現(xiàn)產(chǎn)值350億元，帶動3150億元上下游產(chǎn)業(yè)規(guī)模。
然而，這一規(guī)劃與西安相比卻有一定的差距。西安閻良國家航空高技術(shù)產(chǎn)業(yè)基地負責人曾表示，“十二五”末，西安航空基地將成為全國最適合發(fā)展航空產(chǎn)業(yè)與高端制造業(yè)的區(qū)域，預(yù)計到2025年，西安航空基地將成為全球航空產(chǎn)品采購供應(yīng)中心、航空人才培養(yǎng)中心和航空技術(shù)服務(wù)中心，工業(yè)總產(chǎn)值將達到2000億元人民幣，進出口總額超過100億美元。據(jù)悉，目前西安航空產(chǎn)業(yè)基地已經(jīng)吸引了400多家航空及相關(guān)配套企業(yè)入?yún)^(qū)。由于西安具有航空技術(shù)研發(fā)、航空人才培養(yǎng)、航空裝備生產(chǎn)等方面的雄厚基礎(chǔ)，西安也被稱為 “中國通用航空之都”。
目前西安發(fā)展通用航空的重點是大型國企突進。位于西安閻良的第一飛機設(shè)計研究院是我國實力最強的軍民機設(shè)計研究院，其設(shè)計的小鷹500通用飛機是我國目前唯一具有完全自主知識產(chǎn)權(quán)、交付用戶使用的4~5座輕型多用途飛機。今年以來，西安又與中航工業(yè)直升機有限責任公司簽署戰(zhàn)略合作協(xié)議，建立以西安航空基地為中心的中國西部通用航空運營中心。
顯然，無論是西安航空產(chǎn)業(yè)的基礎(chǔ)、技術(shù)研發(fā)實力、以及目標都遠遠超過了重慶。然而，重慶卻有著自身的優(yōu)勢。目前，重慶是低空試點西部地區(qū)唯一的城市，搶了低空試點的先機。政策上的支持之外，底子相對薄弱的重慶在發(fā)展低空產(chǎn)業(yè)上更多的吸引了外資和民營經(jīng)濟的力量。瑞士皮拉圖斯遷徙到重慶，民企宗申隨即也進入了通用航空業(yè)，目前一些民營企業(yè)正準備收購海外的通用航空企業(yè)搬遷到重慶進行生產(chǎn)。
王秀模表示：“重慶現(xiàn)在還不能說叫板西安，但是重慶如果能進一步規(guī)劃好定位，找準突破點的話，就可以在中國通用航空業(yè)中站穩(wěn)腳跟，成為國內(nèi)重要的通用航空產(chǎn)業(yè)基地之一。”
中國社科院工業(yè)所研究員羅仲偉也表示：“重慶、西安都在發(fā)展通用航空業(yè)，雖然有競爭關(guān)系，但是也說明未來西部在新興行業(yè)發(fā)展的爭奪戰(zhàn)中并不會遜于東部，西部現(xiàn)在已經(jīng)不僅僅是承接東部產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)移，而是與東部一起站在爭奪全球資源的競爭中去了。” |
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