10月22日，某航空公司航班在遼寧大連落地后發(fā)生了貨物燃燒事件，事后調(diào)查認(rèn)定事故是由一個(gè)裝有耐風(fēng)火柴的快遞包裹自燃引起的。這一支出事的火柴不光招致民營(yíng)快遞巨頭圓通和韻達(dá)等收到了歷來最嚴(yán)厲的罰單——二類航空貨運(yùn)代理資質(zhì)被取消，這根火柴還燒出了國(guó)內(nèi)航空快遞業(yè)層層轉(zhuǎn)包、缺乏安全監(jiān)管的“大婁子”。
四張罰單牽出安全大整頓
根據(jù)中航協(xié)通報(bào)，引起上述事故的耐風(fēng)火柴包裹是由韻達(dá)貨運(yùn)攬收，后交由上海匯行國(guó)際物流有限公司(下稱“匯行”)、啟昊兩家公司層層代理后才交付南航承運(yùn)的。由于三家公司均未檢查出禁運(yùn)品火柴，因此均被中航協(xié)注銷了二類航空貨運(yùn)代理資質(zhì)。在進(jìn)一步調(diào)查中，機(jī)上還有2宗含有鋰電池的包裹，實(shí)際托運(yùn)人為圓通，而且圓通在向南航交運(yùn)貨物前，并未對(duì)貨物進(jìn)行核實(shí)并按照相關(guān)規(guī)定進(jìn)行正確分類，也未按照規(guī)定在運(yùn)輸文件中附隨檢測(cè)報(bào)告。中航協(xié)認(rèn)為，圓通在此次事件中未對(duì)其托運(yùn)的貨物按照操作規(guī)程驗(yàn)貨、分類，導(dǎo)致將謊報(bào)為普通貨物的危險(xiǎn)品交運(yùn)航空公司，嚴(yán)重影響了飛行安全，性質(zhì)十分嚴(yán)重，同樣注銷了圓通的二類貨運(yùn)代理資質(zhì)。
上述四張罰單還直接誘發(fā)了中航協(xié)展開安全大整頓。“目前有資質(zhì)的企業(yè)有3000至4000家公司，對(duì)于資質(zhì)的審查一定要嚴(yán)格?，F(xiàn)在已經(jīng)開展全行業(yè)安全整頓，直至明年1月份，其間會(huì)暫停航空運(yùn)輸代理資格認(rèn)證”。中航協(xié)代理人監(jiān)管辦公室主任侯樹杰對(duì)新快報(bào)記者表示，自即日起將針對(duì)航空運(yùn)輸代理行業(yè)展開為期兩個(gè)月的安全整頓。同時(shí)，中航協(xié)還將建立貨運(yùn)代理安全審計(jì)制度，逐步實(shí)現(xiàn)對(duì)代理公司的分類按級(jí)管理，以及對(duì)全國(guó)航空貨運(yùn)代理企業(yè)的從業(yè)人員強(qiáng)制進(jìn)行航空運(yùn)輸危險(xiǎn)品基礎(chǔ)知識(shí)普及培訓(xùn)。據(jù)侯樹杰介紹，在整頓的前半個(gè)月，主要由中航協(xié)針對(duì)各大快遞公司進(jìn)行宣傳教育，隨后快遞公司各自對(duì)快遞員進(jìn)行內(nèi)部培訓(xùn)和安全教育。2個(gè)月整頓期結(jié)束后，中航協(xié)還將進(jìn)行為期一年的隨機(jī)抽查，檢驗(yàn)效果。
值得注意的是，侯樹杰還表示，“在此次事件中，快遞公司在攬收快件時(shí)沒有檢查出包裹存在違禁品，沒有盡到第一道安檢的責(zé)任，但貨代公司、機(jī)場(chǎng)、航空公司在最后一道安檢上也沒有把好關(guān)，因此后面不排除擴(kuò)大整頓范圍。”而對(duì)于這四家被取消資質(zhì)的公司，侯樹杰表示，“按照規(guī)定，在整改一年后才能重新申請(qǐng)?jiān)撡Y質(zhì)，但如果公司整頓良好，不排除提前重新審批。”
層層轉(zhuǎn)包是行業(yè)公開的秘密
據(jù)中航協(xié)通報(bào)，韻達(dá)雖持有中航協(xié)頒發(fā)的銷售代理人資質(zhì)認(rèn)可證書，但并未實(shí)際開展代理業(yè)務(wù)，也未同任何一家航空公司簽署銷售協(xié)議；在該次事故中，韻達(dá)未按規(guī)定對(duì)貨物進(jìn)行名實(shí)檢查，就作為供貨方將貨物交予匯行，而匯行也沒有與南航簽有代理協(xié)議，便又將貨物轉(zhuǎn)交啟昊，并未履行安全檢查職責(zé)；啟昊同樣在沒有開箱檢查的情況下，以托運(yùn)人的身份填開了南航貨運(yùn)單，然后將貨物交予南方航空公司付運(yùn)。通過層層轉(zhuǎn)包，韻達(dá)收到的防風(fēng)火柴包裹就這樣“躲過”重重檢查，最終釀成事故。更讓人吃驚的是，這種層層轉(zhuǎn)包的機(jī)制在快遞業(yè)中已是公開的秘密。
新快報(bào)記者就層層轉(zhuǎn)包的行業(yè)潛規(guī)則問題向韻達(dá)和圓通兩家涉事快遞公司采訪，兩家公司負(fù)責(zé)人對(duì)該問題采取了回避的態(tài)度，沒有給記者正面的回應(yīng)。不過，廣州一家知名快遞企業(yè)負(fù)責(zé)人卻向記者道出了其中的秘密：很多快遞公司雖然徒有銷售人代理資質(zhì)，但由于很難與各大航空公司簽訂代理合同，因此部分航線的航空件只能交給手上擁有飛機(jī)艙位的第三方航空貨運(yùn)代理公司（簡(jiǎn)稱貨代公司）承擔(dān)運(yùn)輸業(yè)務(wù)；而從快遞公司將包裹交給貨代公司，到包裹完成空運(yùn)再由快遞公司接收包裹，在此過程中，快遞公司無法對(duì)包裹進(jìn)行監(jiān)管，往往在此環(huán)節(jié)出現(xiàn)包裹被損壞、調(diào)包等情況。
快遞公司老總稱艙位都被壟斷
據(jù)了解，目前國(guó)內(nèi)快遞業(yè)務(wù)基本分為公路、航空和鐵路運(yùn)輸。其中，公路運(yùn)輸盡管占據(jù)了90%的市場(chǎng)，但這部分業(yè)務(wù)在低價(jià)競(jìng)爭(zhēng)，基本上都是微利；而航空貨運(yùn)快遞大約占10%的市場(chǎng)份額，是快遞業(yè)務(wù)中的高端業(yè)務(wù)，收費(fèi)高、利潤(rùn)高；此外，鐵路快遞運(yùn)輸目前尚未完全打開，所占市場(chǎng)份額很少。而中國(guó)交通運(yùn)輸協(xié)會(huì)快運(yùn)分會(huì)的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示，2012年中國(guó)航空快遞市場(chǎng)收入和業(yè)務(wù)量至少保持15%以上的增長(zhǎng)。不過與之相反，中國(guó)擁有的航空貨機(jī)數(shù)量卻很少。據(jù)記者了解，目前在國(guó)內(nèi)，只擁有全貨機(jī)91輛架，快遞全貨機(jī)占據(jù)47架。其中，EMS自有17架，順豐自有9架，圓通等快遞公司租賃21架。
上述快遞企業(yè)負(fù)責(zé)人向記者抱怨，貨機(jī)數(shù)量少，快遞公司多數(shù)利用客機(jī)的腹艙來帶貨，隨著網(wǎng)購業(yè)務(wù)增大，客機(jī)腹艙艙位成為了稀缺資源，“為了滿足快遞的時(shí)效性，所以快遞公司只能跟貨代公司合作。”“正如此次中航協(xié)通報(bào)所顯示，韻達(dá)盡管擁有銷售人代理資質(zhì)，但卻未和任何一家航空公司簽署銷售協(xié)議。其原因在于，這些腹艙艙位資源并不集中到快遞公司手上，而是在數(shù)量眾多而且規(guī)模不一的貨代公司手上。”
但為什么腹艙艙位的資源都集中到貨代公司手上？談及這問題，該負(fù)責(zé)人略顯無奈地稱，盡管很多快遞公司都很有實(shí)力，也希望跟航空公司簽訂代理合同，但事實(shí)上航空公司在選擇合作伙伴時(shí)的選擇卻令人十分費(fèi)解。“事實(shí)上，能夠拿到航空該公司代理合同的貨代公司往往是‘有后臺(tái)’，他們依靠關(guān)系拿到了航線腹艙的壟斷資源，即便是規(guī)模龐大的快遞公司，也難以插足。”據(jù)了解，即便是中國(guó)民營(yíng)快遞企業(yè)龍頭的順豐速運(yùn)，目前與其簽訂代理合同的航空公司也只有國(guó)航一家，部分航線的航空包裹也不得不依靠與第三方貨代公司合作。
更讓上述快遞老總不滿的是，航空公司腹艙艙位的資源分配十分分散，“不同航空公司由不同的貨代公司代理，甚至同一航空公司，不同航線也分配給不同的貨代公司。”分散的代理格局，讓快遞公司和航空公司都很難對(duì)這個(gè)領(lǐng)域的服務(wù)質(zhì)量進(jìn)行控制。他表示，雖然目前快遞公司都正不斷加大安全檢查方面的培訓(xùn)和監(jiān)管力度，但仍有一些領(lǐng)域是他們所不能觸及的。“例如機(jī)場(chǎng)有規(guī)定，快遞公司的工作人員不能進(jìn)入機(jī)場(chǎng)的工作區(qū)域，因此快遞包裹一般被送至貨代公司后，直到包裹被送達(dá)目的地機(jī)場(chǎng)這個(gè)過程中，快遞公司都不能監(jiān)察到整個(gè)運(yùn)輸過程，也難以對(duì)包裹進(jìn)行控制。”
為掌握目前快遞業(yè)“亂寄件”的情況，新快報(bào)記者親身進(jìn)行了一番體驗(yàn)。
記者11月26日下午通過圓通速遞發(fā)出一份快遞寄往上海，并要求進(jìn)行空運(yùn)，包裹內(nèi)含一支口紅，按規(guī)定屬空運(yùn)違禁品。記者把包裝好后的口紅置于快遞收件塑料袋中，收件時(shí)，圓通的快遞員并未要求拆開包裝作檢查，也未詢問內(nèi)件物品類別。同時(shí)，記者也并未在速遞詳情單上寫明“內(nèi)件品名”、“數(shù)量”、“是否非禁品”等信息，但快遞員仍爽快地接收了包裹。
11月27日下午，上述包裹已經(jīng)送到目的地上海，收件人表示快遞單上有“專機(jī)件”字樣。
此外，記者還發(fā)現(xiàn)網(wǎng)購市場(chǎng)也存在各種不規(guī)范的快遞行為。記者向某C2C平臺(tái)上的一家售賣火柴的店鋪?zhàn)稍兾锪魇乱?，店員表示火柴屬違禁品不能空運(yùn)，但記者表示希望早些收到貨物后，店員改口說：“可以空運(yùn)”。記者追問：“不是說不行嗎”。對(duì)方回答：“剛剛給您申請(qǐng)了”。到底是怎樣的“申請(qǐng)”才能讓火柴“上飛機(jī)”，記者感到非常疑惑。但因考慮到安全問題，記者并未進(jìn)行火柴空運(yùn)的嘗試。
記者隨后以客戶身份致電圓通速遞客服熱線，咨詢是否能夠空運(yùn)口紅、鋰電池等物品?？头貞?yīng)“口紅等違禁品不能空運(yùn)”。不過，一位快遞收件員接受記者采訪時(shí)透露，某些型號(hào)的鋰電池其實(shí)是可以單獨(dú)包裝空運(yùn)的，但口紅則不能空運(yùn)，但因?yàn)槭占r(shí)要一一判斷違禁品及其包裝很繁瑣，一般情況下都會(huì)直接拒絕空運(yùn)此類物品。不過，快遞公司雖然明確了違禁品不空運(yùn)，但如果客戶在不清楚的情況下投遞了違禁品，快遞公司操作中根本查不出，此中存在巨大安全隱患。
當(dāng)事人回應(yīng)
●圓通事件不影響公司快遞時(shí)效性
針對(duì)被中航協(xié)取消二類航空貨運(yùn)代理資質(zhì)，圓通速遞給新快報(bào)發(fā)來聲明稱：目前此事未對(duì)圓通當(dāng)前快件運(yùn)輸時(shí)效性產(chǎn)生任何影響；但這也反映出圓通快件安全工作仍有不足，圓通全網(wǎng)將以此為戒，進(jìn)一步加強(qiáng)快件攬收驗(yàn)視。
據(jù)圓通有關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，此次上海公司被撤銷二類航空貨運(yùn)代理資格后，此前直接開貨單交付航空公司飛機(jī)的貨物就無法直接與航空公司接洽，但仍可以委托其他貨運(yùn)代理公司與航空公司接洽，主要將增加不小的成本，通過代理比自己接洽航空公司每公斤多1毛到1.5毛的費(fèi)用。公司此前一天100多噸的貨物運(yùn)送中，上海有60噸以上是直接與航空公司接洽，現(xiàn)在都要委托貨運(yùn)代理公司上飛機(jī)。
據(jù)媒體報(bào)道，目前圓通從北京地區(qū)遞往外地的快件，每件普遍加價(jià)2-3元。
●韻達(dá)
當(dāng)事網(wǎng)點(diǎn)已停業(yè)整頓
韻達(dá)昨日也給新快報(bào)發(fā)來聲明：“我公司對(duì)磐安網(wǎng)點(diǎn)（注：收攬火柴包裹之加盟網(wǎng)店）進(jìn)行了停業(yè)整頓，并加強(qiáng)全網(wǎng)各加盟網(wǎng)點(diǎn)在攬收快件時(shí)，明確寄件客戶所寄物品品名，并嚴(yán)格開箱驗(yàn)視。韻達(dá)快遞針對(duì)每天在全網(wǎng)絡(luò)流通的所有快件，與大客戶簽訂快件寄遞安全協(xié)議，對(duì)于酒店客戶、馬路邊寄遞的客戶、上門寄遞的客戶和地址不詳?shù)目蛻魧?shí)施重點(diǎn)檢查驗(yàn)視。此外，韻達(dá)快遞還增購18臺(tái)專業(yè)安檢機(jī)，引進(jìn)和培養(yǎng)十余名專業(yè)安檢機(jī)操作人員，以確保做到各環(huán)節(jié)的監(jiān)控和快件的安全寄遞。”
當(dāng)事人回應(yīng)
網(wǎng)購行業(yè)幾乎不受影響
盡管民營(yíng)快遞最強(qiáng)的“四通一達(dá)”中的圓通和韻達(dá)被取消二類航空貨運(yùn)代理資質(zhì)，但事件對(duì)國(guó)內(nèi)網(wǎng)購行業(yè)幾乎沒有影響。對(duì)于天貓商城、淘寶網(wǎng)而言，除了圓通和韻達(dá)兩家，可選擇的快遞公司還有許多。而在淘寶系的物流服務(wù)中，圓通和韻達(dá)所占的份額并不是最高的。
而對(duì)于那些有自建物流配送能力的B2C企業(yè)而言，圓通和韻達(dá)的受限對(duì)它們而言更加沒有影響。京東商城一位負(fù)責(zé)人告訴記者，在設(shè)有京東商城倉儲(chǔ)的大城市，其物流配送主要依靠自建的干線運(yùn)輸車隊(duì)，以陸運(yùn)配送。目前其在全國(guó)已擁有六大物流中心，在超過300座城市建立了配送隊(duì)伍，對(duì)第三方快遞的依賴并不多。易迅網(wǎng)負(fù)責(zé)人則向記者表示，其物流配送服務(wù)都是靠陸運(yùn)進(jìn)行，在倉庫所輻射的100公里內(nèi)，都由其自身的物流隊(duì)伍進(jìn)行配送；超出該范圍則需要依靠第三方快遞公司。但易迅指出，對(duì)交予第三方快遞公司的包裹也有嚴(yán)格的限制，比如含有鋰電池的商品一律標(biāo)注“航空限運(yùn)”，明確要求第三方快遞公司通過陸運(yùn)配送。 |
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