剛剛過去的2012年，在國際經(jīng)濟形勢日趨嚴峻，國內(nèi)改革發(fā)展任務(wù)相當繁重的形勢下，我省全力以赴穩(wěn)增長、調(diào)結(jié)構(gòu)、抓改革、惠民生，經(jīng)濟運行主要指標增幅高于全國，部分指標居全國前列，經(jīng)濟發(fā)展的協(xié)調(diào)性、創(chuàng)新性和共享性明顯增強，呈現(xiàn)出穩(wěn)中有進、好中見快的良好態(tài)勢。鐵路運輸(這里主要指貨運)是一個地區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展的“晴雨表”。去年全國經(jīng)濟下行壓力加大、全國貨運形勢嚴峻，我省鐵路貨物發(fā)送量卻屢次創(chuàng)下歷史最好成績。數(shù)據(jù)顯示，2012年1月至11月，青藏鐵路公司貨物發(fā)送量、貨運周轉(zhuǎn)量、換算周轉(zhuǎn)量同比增幅處于全國18個鐵路局首位，運輸總收入同比增幅居全國同行業(yè)前茅。作為全國鐵路行業(yè)規(guī)模最小、最為邊遠的鐵路公司，為何能逆勢而上，屢創(chuàng)佳績呢？鐵路運輸作為經(jīng)濟運行的要素之一，貨運增幅能居全國第一，這又釋放出了什么信號？帶著這些問題，近日記者走訪了省經(jīng)委、青藏鐵路公司等部門。
信號之一：經(jīng)濟持續(xù)健康發(fā)展拉動運輸需求快速增長
集高原地區(qū)、西部地區(qū)、民族地區(qū)、欠發(fā)達地區(qū)特征于一身的青海，其經(jīng)濟發(fā)展水平和經(jīng)濟結(jié)構(gòu)與全國其他省份、特別是經(jīng)濟發(fā)達的省份相比，存在著較大差距。近幾年，在省委、省政府的堅強領(lǐng)導(dǎo)下，我省搶抓國家西部大開發(fā)和支持青海等省藏區(qū)發(fā)展的機遇，加快發(fā)展轉(zhuǎn)型，傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)得到鞏固加強，特色和戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)逐步崛起，經(jīng)濟發(fā)展對鐵路運輸?shù)男枨笈c日俱增，供需缺口不斷擴大。2010年，鐵路運量突破3000萬噸，2011年達3634萬噸，是2000年的4.4倍，2005年的2.8倍，2007年的2.1倍。一些經(jīng)濟界人士認為，2012年，我省所面臨的困難較2008年的國際金融危機更為嚴峻，是我省工業(yè)發(fā)展最為艱難的一年。在這種形勢下，省委、省政府審時度勢，認真分析國內(nèi)外形勢，結(jié)合我省的實際情況，陸續(xù)出臺了應(yīng)對工業(yè)經(jīng)濟下行的十項舉措、支持小微企業(yè)發(fā)展的六十條政策措施，開展了針對中小微企業(yè)的全省萬名干部“幫企業(yè)、穩(wěn)增長、調(diào)結(jié)構(gòu)”活動，組織實施了50個重大工業(yè)技術(shù)進步項目。這些強有力的一攬子舉措，極大地提振了企業(yè)的信心，引導(dǎo)企業(yè)危中求機、逆勢前行，克服了市場低迷、價格下跌、成本上升等一系列不利因素，頂住了主要行業(yè)持續(xù)下行的壓力。去年1月至11月，我省規(guī)模以上工業(yè)增加值同比增長14.6%，輕工業(yè)保持了持續(xù)快速增長，重工業(yè)企穩(wěn)回升，位次居全國31個省市區(qū)第10位。
信號之二：多措并舉促增長，政企合力保運輸
經(jīng)濟的平穩(wěn)較快發(fā)展為鐵路貨運量快速增長提供了堅實基礎(chǔ)，反之，鐵路貨運的要素保障為我省經(jīng)濟平穩(wěn)較快增長給予了強力支撐。眾所周知，我省大部分企業(yè)原料主要來自本地，而絕大部分產(chǎn)品需要通過鐵路運輸網(wǎng)絡(luò)銷往省外。由于我省處于全國鐵路運輸網(wǎng)的末端，一直以來都存在接入重車數(shù)量不足的問題，需要通過從省外調(diào)撥空車予以彌補。針對去年其他地區(qū)企業(yè)鐵路運輸發(fā)運不積極，我省鐵路運輸分界口能力制約、去向受限等情況，在省領(lǐng)導(dǎo)的親自協(xié)調(diào)下，省經(jīng)委會同青藏鐵路公司積極爭取鐵道部運力支持。通過采取西寧-濟南西-成都折角運輸方式，增加我省發(fā)往南方的物資運輸。通過主動聯(lián)系周邊兄弟路局，加強協(xié)作，不斷拓寬區(qū)域循環(huán)車體使用范圍，大力組織與烏魯木齊、呼和浩特之間重車的循環(huán)運輸，提高貨發(fā)總量。加強與蘭州鐵路局的聯(lián)系，引導(dǎo)重點企業(yè)組織裝運通過定邊口的貨物，緩解天水口壓力，確保重點產(chǎn)品的外運。同時，我省實施了鐵路快運費免收政策，重點對鐵合金、純堿、鋁錠、碳化硅、石棉等產(chǎn)品減免快運費。省經(jīng)委、青藏鐵路公司與企業(yè)密切配合，加強溝通協(xié)調(diào)，組織路企雙方召開座談會，促成中鹽青海昆侖堿業(yè)有限公司、青海堿業(yè)有限公司和青海省鹽業(yè)股份有限公司這幾家省內(nèi)企業(yè)上下游產(chǎn)銷對接，并通過在察爾汗、柯柯等地建立鐵路專用線，鼓勵企業(yè)開展廢鹽再利用項目的研發(fā)，在提高管內(nèi)運輸效率的同時，為企業(yè)贏得了新的利潤空間。在優(yōu)化運輸組織中，青藏鐵路公司加大改革力度，將各種資源配置達到最佳。積極推進貨運組織改革，使用貨運電子商務(wù)平臺系統(tǒng)，對海石灣、柯柯、錫鐵山及格爾木站的貨運設(shè)施進行科學(xué)合理改造，提高裝卸作業(yè)效率。在平安、民和等地建立倉儲點、轉(zhuǎn)運點，對符合條件的大宗物資，實行公鐵聯(lián)運、公鐵分流，既節(jié)省了企業(yè)綜合運輸成本，又在省內(nèi)開辟出"重來重去"的運輸模式。針對青海鋁業(yè)扁錠產(chǎn)量大，而主型車、棚車、敞車不足，無法及時外運的實際困難，主動聯(lián)系科研院校為企業(yè)設(shè)計扁錠，采用平車裝運的捆綁加固方案，解決了企業(yè)的銷售問題，還提高了雜型車的使用效率，節(jié)省了主型空車，增加了出省運量。2012年，青藏鐵路公司累計完成貨發(fā)量4020萬噸，同比增長6%。
信號之三：挑戰(zhàn)與機遇并存，迫切要求工業(yè)轉(zhuǎn)型升級
據(jù)青藏鐵路公司總調(diào)度長張中原分析，2012年我省鐵路貨物發(fā)送量快速增長，還有一個重要原因就是我國鐵路建設(shè)步伐的加快。近幾年，京滬、京廣、哈大等高速鐵路陸續(xù)建成投入運用，使得過去客貨混跑的局面正在向客貨分離轉(zhuǎn)變。同時，伴隨著西部大開發(fā)戰(zhàn)略的深入實施，中西部地區(qū)鐵路網(wǎng)建設(shè)加快。對于青海來說，蘭青復(fù)線、西格復(fù)線、哈木地方鐵路投入運用，敦格鐵路等項目的建設(shè)正在逐步改善青海鐵路運輸能力不足、路網(wǎng)規(guī)模受限等因素，為鐵路運輸增幅提供有效保證。采訪中記者了解到，我省鐵路貨運的主要貨物目前仍是煤、石油、焦炭、鋼鐵、化肥、鹽、化工產(chǎn)品、金礦這八大類原材料或低附加值產(chǎn)品，這從一個非常直觀的側(cè)面提示我們：由于我省產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)偏重偏粗偏短，特別是，我省重工業(yè)比重大，高載能產(chǎn)業(yè)占比高，迫切要求調(diào)整重工業(yè)內(nèi)部結(jié)構(gòu)，加快輕工業(yè)、生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)發(fā)展。同時，我省工業(yè)化提速期卻面臨全國產(chǎn)能過剩的局面，加之生產(chǎn)要素成本快速上升，靠過去低要素價格支撐發(fā)展的傳統(tǒng)競爭優(yōu)勢正在減弱，迫切要求加快延伸產(chǎn)業(yè)鏈、提升產(chǎn)業(yè)價值鏈、提高勞動生產(chǎn)率，加快推進全省工業(yè)向特色優(yōu)勢型、循環(huán)利用型、創(chuàng)新驅(qū)動型轉(zhuǎn)變。
在剛剛過去的一年，就鐵路部門而言，通過安排鐵路貨運計劃，優(yōu)先保證重點物資、大宗物資和深加工產(chǎn)品的運輸，間接引導(dǎo)省內(nèi)企業(yè)轉(zhuǎn)型升級，促成上下游企業(yè)之間開展合作。例如，通過對中小企業(yè)產(chǎn)品和深加工產(chǎn)品的快運，保證中小企業(yè)資金周轉(zhuǎn)率，并引導(dǎo)企業(yè)開展精深加工和技術(shù)創(chuàng)新。通過實時掌握貨源和市場變化情況，嚴格控制省內(nèi)低端礦石原料出省，確保省內(nèi)循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展，通過深加工，使原料變成高附加值產(chǎn)品。確保省內(nèi)貨物優(yōu)先發(fā)往拉薩地區(qū)，發(fā)揮青海企業(yè)開拓臨近市場的比較優(yōu)勢。
信號之四：能源運輸?shù)纫乇Ｕ想y度加大，需加快發(fā)展牢牢掌握主動權(quán)
前不久召開的省委十二屆三次全體會議上，省長駱惠寧客觀分析了我們發(fā)展中面臨的突出困難和問題，其中就包括能源運輸?shù)纫乇Ｕ想y度加大。記者從相關(guān)部門了解到，今年，我省將進一步擴大對基礎(chǔ)設(shè)施、產(chǎn)業(yè)發(fā)展等領(lǐng)域的投資規(guī)模，其中，鐵路、公路、機場等基礎(chǔ)設(shè)施投資比重將達到30%以上。實施好這些項目，將會使我省基礎(chǔ)設(shè)施得到顯著提升，可持續(xù)發(fā)展的能力進一步增強。具體講，關(guān)角隧道通車將打通海西柴達木循環(huán)經(jīng)濟試驗區(qū)產(chǎn)品外運的瓶頸，敦格鐵路的建成將為疆煤入青提供可能。
2013年，我省將把結(jié)構(gòu)調(diào)整作為加快轉(zhuǎn)變發(fā)展方式的主攻方向，不斷提高發(fā)展的質(zhì)量和效益。制定實施建設(shè)國家循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展先行區(qū)行動方案和工業(yè)轉(zhuǎn)型升級實施意見，加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，推動科技創(chuàng)新，構(gòu)建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)發(fā)展新體系。包括加快構(gòu)建循環(huán)工業(yè)體系，加快轉(zhuǎn)變農(nóng)牧業(yè)發(fā)展方式，加快發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略。相信新的一年結(jié)束時，當我們再次分析鐵路貨運增幅釋放出什么信號時，會奉獻給讀者一篇有嶄新內(nèi)容的“新聞大餐”。 |
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