近日，中國政府網(wǎng)公布國務院第628號令，刪除《鐵路交通事故應急救援和調(diào)查處理條例》第三十三條，這意味著乘客不再被強制收取票價2%的“人身意外傷害強制保險費”。同時，坐火車傷亡賠償也不再是15萬元封頂。
旅客的保費，一律按基本票價2%收費，鐵路運輸企業(yè)的“火車票強制險”很霸道。2008年9月12日，在美國加利福尼亞州洛杉磯西北約50公裡的查茨沃思城附近，兩列相撞的火車冒出陣陣濃煙。2010年8月25日聯(lián)邦地區(qū)法院公布的一項法庭文件顯示，兩年前造成25人喪生的洛杉磯列車相撞事故賠償金總額高達兩億美元，創(chuàng)下美國列車事故最高賠償紀錄。但是，根據(jù)我國《鐵路旅客意外傷害強制保險條例》的規(guī)定，旅客之保險費，包含于票價內(nèi)，一律按照票價2%收取，旅客之保險金額，不論坐席等次、全票、半票、免票，也不論是造成傷殘或者死亡，賠償責任最高額一律限定為每人人民幣兩萬元。如乘高鐵列車從上海趕往北京，單張一等座票價為935元，其中包含了2%也就是18.7元的強制保險費﹔如果購買票價為1750元的商務座的話，其中則包含了35元的強制保險費。
鐵路運輸企業(yè)是按照票價的2%收取保費，乘客的票價不同，所繳納的保費自然也不同，但是出現(xiàn)了意外，每人的最高賠償額卻一律是人民幣兩萬元，而如果乘客把火車票強制險的錢用于購買商業(yè)保險，其賠償額恐怕就是10萬、數(shù)十萬，甚至上百萬元了。以日本以往的桉例來看，交通事故造成的嚴重人身傷害賠償金額應該在千萬日元以上，如果受害者沒有當場死亡，而是留下嚴重后遺癥，生活能力喪失，在這種情況下，賠償額度更高，日本歷史上曾有過賠償金額超過兩億日元的最高紀錄。
鐵路運輸企業(yè)自設保險模式不合理。一是鐵路運輸企業(yè)的列車以及旅客的火車票保險均採用內(nèi)部自保的模式，與其他交通方式的保險賠償標準不對接﹔二是鐵路運輸企業(yè)政企不分，并不是真正意義上的市場經(jīng)營主體，這種體制，必將導致保費上漲卻不愿提高賠償標準?，F(xiàn)在航空、汽車客運在意外傷害險方面，都是由商業(yè)保險公司介入，但唯有鐵路運輸企業(yè)的“鐵路旅客意外傷害強制險”由其自己獨家獨辦，一點也沒有向商業(yè)保險開放的跡象。
刪除《鐵路交通事故應急救援和調(diào)查處理條例》第三十三條“強制收取票價2%的人身意外傷害強制保險費”，抹去的不僅僅是一個特權(quán)符號，還是一個多贏的好事。首先，打破了壟斷，鐵路運輸器不能再“吃獨食”，擴大了商業(yè)保險公司的業(yè)務領域。其次，鐵路運輸企業(yè)不能強制收取票價2%的人身意外傷害強制保險費，是否購買保險，乘客有選擇權(quán)，這也是“尊重和保障人權(quán)”的一種表現(xiàn)形式。第三，鐵路運輸企業(yè)不能強制收取票價2%的人身意外傷害強制保險費，就意味著乘客可以購買商業(yè)保險。如此一來，既滿足了傷亡旅客賠償金額的要求，也可解鐵路運輸企業(yè)在發(fā)生事故后的燃眉之急。
鐵路運輸企業(yè)安全責任意識亟待強化?；疖嚻比∠麖娭齐U，不但意味著火車票的價格很可能會有小幅的下調(diào)，而且承運人如果未履行安全運輸?shù)牧x務還將承擔違約責任。按照《合同法》第290條第302條的規(guī)定，“承運人應當在約定時間或者合理時間內(nèi)將旅客、貨物安全運輸?shù)郊s定地點”，“承運人應當對運輸過程中旅客的傷亡承擔損害賠償責任，但傷亡是旅客自身健康原因造成的或者承運人証明傷亡是旅客故意、重大過失造成的除外。”鐵路運輸企業(yè)負有將旅客安全運送到約定地點的義務，違反了這一義務而導致旅客傷亡的，應當承擔損害賠償責任。而且，承擔的是無過錯責任，隻要鐵路運輸企業(yè)不能証明旅客的傷亡是由于旅客的故意、重大過失或自身健康原因造成的，就應當承擔賠償責任。 |
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