國務(wù)院近日印發(fā)的《“十二五”綜合交通運(yùn)輸體系規(guī)劃》提出，中國將在2015年貫通“四縱四橫”的高鐵網(wǎng)絡(luò)，并建設(shè)相關(guān)輔助線、延伸線和聯(lián)絡(luò)線。鐵道部表示，屆時(shí)中國高鐵總里程將達(dá)到1.8萬公里。
高速鐵路是指時(shí)速在200公里以上的鐵路，目前中國高鐵運(yùn)營里程為6894公里。
《規(guī)劃》還提到，屆時(shí)基本建成國家快速鐵路網(wǎng)。時(shí)速在160公里以上的快速鐵路線路將達(dá)到4萬公里以上，比“十一五”（2006－2010）末期翻番，基本覆蓋50萬以上人口城市。
中國工程院院士、鐵路專家王夢恕說，中國人口多、地域廣，但鐵路路網(wǎng)密度低，客運(yùn)貨運(yùn)需求量長期得不到滿足。公路運(yùn)輸成本高，并消耗了大量汽柴油等優(yōu)質(zhì)能源，中國需要發(fā)展高鐵。此外，近15年來，傳統(tǒng)線路經(jīng)過六次大提速，已經(jīng)沒有多大提速空間，一些既有線路坡度大，再提速將影響安全，必須修建新的線路。
王夢恕說：“中國高鐵經(jīng)過整頓后，將在更加堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)上向前發(fā)展。”
去年7月，甬溫線動(dòng)車追尾事故給快速發(fā)展的中國高鐵沉重一擊。事故調(diào)查報(bào)告提及的信號缺陷和管理不善問題成為過去一年高鐵整頓的重點(diǎn)。中國在事故后處理了54名官員，并開展安全隱患大排查。鐵道部說，截至今年7月底，全系統(tǒng)整改解決安全隱患324項(xiàng)，其余35項(xiàng)將在年底前全部解決。
王夢恕指出，中國鐵路發(fā)展的思路是：修建快速鐵路，未來搭建起新的客運(yùn)網(wǎng)絡(luò)；既有鐵路逐漸過渡到貨運(yùn)為主、客運(yùn)為輔。
知名財(cái)經(jīng)評論員葉檀表示，一旦中國高鐵網(wǎng)絡(luò)建成，傳統(tǒng)線路將釋放出龐大的物流運(yùn)輸能力，客流與物流的兩大瓶頸將得到根本緩解。高鐵建設(shè)將拉動(dòng)鋼材等基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)的需求，當(dāng)房地產(chǎn)等固定資產(chǎn)投資下降時(shí)，高鐵拉動(dòng)基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)的作用將凸顯。
事實(shí)上，一年多來，處于調(diào)整和整頓中的中國高鐵并未停止發(fā)展，中國高鐵的研發(fā)與國際合作不斷取得突破。
今年8月，中國北車唐車公司為德國西門子公司制造的高速動(dòng)車組鋁合金車體大部件裝船啟運(yùn)，這是中國高速動(dòng)車組大部件首次出口歐洲。4月，中國南車與香港鐵路有限公司簽訂時(shí)速350公里高速動(dòng)車組合約，內(nèi)地高速動(dòng)車組產(chǎn)品首次銷往香港。
據(jù)鐵道部介紹，中國高鐵將在今年下半年迎來兩條新線運(yùn)營。連接北京和廣州的京廣高鐵將于下半年全線貫通，行程將從目前的20多小時(shí)縮短到8小時(shí)。此外，京哈線也將開通。
然而，高負(fù)債率和高度壟斷依然挑戰(zhàn)著中國鐵路的發(fā)展。《規(guī)劃》提到的鐵路項(xiàng)目能否都在“十二五”期間如期建成，還要看融資情況。
中國鐵路建設(shè)資金長期以政府投資為主。為緩解資金緊張問題，鐵道部日前出臺了吸引民間資本投資鐵路的細(xì)則，表示將在運(yùn)輸管理、接軌許可、財(cái)務(wù)清算辦法等具體領(lǐng)域，保護(hù)各類投資者的合法權(quán)益。一直為人詬病的鐵路壟斷“堅(jiān)冰”出現(xiàn)消融跡象。
但王夢恕坦言，這還不夠，國家應(yīng)拿出明確的利潤分配方案，才能更好吸引民間資本進(jìn)入，“根據(jù)目前情況，實(shí)現(xiàn)4萬公里快速鐵路建設(shè)目標(biāo)還有很大難度”。
葉檀認(rèn)為，難以吸引民資的封閉運(yùn)作體系，與管理落后、內(nèi)部腐敗及非市場化的低效等依然是高鐵的巨大弊端。高鐵的高負(fù)債率更讓人憂心忡忡，鐵道部必須公開財(cái)務(wù)最大限度地接受社會監(jiān)督。 |
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