| 天津港保稅物流園區(qū) |
| 2012-11-30 中國冷鏈物流網(wǎng)www.jsslwood.com |
天津港保稅物流園區(qū)經(jīng)國務院批準于2004年8月16日設立。園區(qū)位于保稅區(qū)東北側(cè)，面積1.5平方公里，該物流園區(qū)的外沿距離港口海岸線僅700米，緊鄰東部集裝箱碼頭和滾裝船碼頭。園區(qū)于2005年3月30日經(jīng)國家六部委驗收組驗收通過，同年5月11日開始封關試運行。2006年1月1日起《中華人民共和國對保稅物流園區(qū)的管理辦法》開始生效，園區(qū)也同時進入正式運作階段。保稅區(qū)海關以建設“立足天津，依托京冀，服務環(huán)渤海，輻射‘三北’，面向東北亞的國際物流中心”為目標，不斷改善通關環(huán)境，拓展園區(qū)功能，創(chuàng)新海關監(jiān)管模式，提高物流周轉(zhuǎn)速度。區(qū)內(nèi)企業(yè)由最初的13家增加到目前的33家，注冊資本達8000萬美元，總倉儲面積超過25萬平方米。物流輻射北京、天津、河北、蘇州、常州、上海、杭州、深圳等省市，新加坡錦佳、葉水福、瑞士名門、川崎振華、東方海外等一批國際知名物流企業(yè)紛紛落戶園區(qū)。
1．運作情況
截止至2006年底天津保稅物流園區(qū)進出區(qū)貨物總值，分別為202億元、254億元，主要貨類涉及汽車、手機配件、液晶顯示板、彩電套料、精紡毛料、輪胎、鋼材等。目前，天津保稅物流園區(qū)良好的區(qū)位優(yōu)勢和海關的便捷通關措施，吸引了三星電子、摩托羅拉等知名企業(yè)物流供應商落戶，物流輻射范圍涵蓋世界眾多國家和國內(nèi)絕大部分省市。2009年園區(qū)分撥貨物總貨重5.19萬噸，總貨值8.7億美元，同時其作為我國北方重要物流基地和國際物流中心的地位逐漸顯現(xiàn)。
2．創(chuàng)新特色
園區(qū)之所以能夠取得如此好的經(jīng)濟及社會效益，是因為其在運營、政策及服務上的大膽創(chuàng)新，具體體現(xiàn)如下：
（1）運營創(chuàng)新。由政府投資、統(tǒng)一規(guī)劃、牽頭開發(fā)，采取BOT（修建-營運-移交）的方式，選擇合格的開發(fā)商，對保稅物流園區(qū)的各項基礎設施和公共項目進行開發(fā)和建設。并由政府設立天津保稅區(qū)管理委員會，對園區(qū)的開發(fā)建設以及區(qū)內(nèi)企業(yè)的日常運營進行監(jiān)督和管理。贏利模式是通過提供優(yōu)惠的稅收政策和低廉的土地價格，吸引大量物流服務企業(yè)入?yún)^(qū)投資建廠，開展業(yè)務。入?yún)^(qū)企業(yè)除了自建廠房，還可以向管理委員會租賃庫房、堆場、車間等基礎設施。一方面可以通過園區(qū)土地增值，園區(qū)企業(yè)從中受益，經(jīng)營管理者將可以提高其倉庫、堆場等基礎設施的租金收入；另一方面可以通過向區(qū)內(nèi)企業(yè)提供配套服務，如信息、招聘、培訓等，獲得相應的收入。
（2）政策創(chuàng)新。保稅物流園區(qū)享受只有自由貿(mào)易區(qū)才可享受的優(yōu)惠政策，境外貨物進入園區(qū)免征關稅和進口環(huán)節(jié)增值稅，國內(nèi)貨物進入園區(qū)給予退稅，改變了現(xiàn)行的“離境退稅”和加工貿(mào)易“境外一日游”現(xiàn)象。
在海關和港口集團的支持下，實現(xiàn)了貨物從港口到園區(qū)的直提直放，減少了貨物存放時間和報關層次，提高了物流運作效率，降低了企業(yè)成本。同時，園區(qū)企業(yè)國際中轉(zhuǎn)業(yè)務大幅上升，天津保稅物流園區(qū)推出了加快通關速度和完善出口退稅的一系列舉措。同時，投入300多萬元加強信息化建設，實現(xiàn)了網(wǎng)絡化管理、電子化通關、電子化監(jiān)控，通關數(shù)據(jù)一次錄入、多次使用、信息共享。對進出區(qū)貨物采取一次申報、一次查驗、一次放行，構(gòu)建了通關便捷、服務完善、管理規(guī)范有效的海關監(jiān)管平臺，營造了大口岸、大通關、大輻射的現(xiàn)代物流發(fā)展環(huán)境?！ ?br />
根據(jù)國家規(guī)定，保稅物流園區(qū)享受保稅區(qū)相關政策，即對園區(qū)的基礎設施建設項目所需的設備、物資等，園區(qū)企業(yè)為開展物流業(yè)務所需的機器、裝卸設備、倉儲設施、管理設備及其維修用零配件等，辦公用品等予以免稅；在進出口稅收方面，國內(nèi)貨物進入園區(qū)視同出口，辦理報關手續(xù)，實行退稅；園區(qū)貨物內(nèi)銷按貨物進口的有關規(guī)定辦理報關手續(xù)，貨物按實際狀態(tài)征稅；在園區(qū)內(nèi)部或在園區(qū)和境外之間進行的貿(mào)易可免稅，也無需進出口許可證。
對國內(nèi)外投資者來說，在保稅物流園區(qū)除獲得保稅區(qū)的所有傳統(tǒng)免稅優(yōu)惠，以及通常只有自由貿(mào)易區(qū)才能享受的出口退稅政策。貨物一旦從國內(nèi)到園區(qū)，出口商即有權(quán)申請退稅，改變了現(xiàn)行的“離境退稅”方式，這是園區(qū)最吸引加工貿(mào)易的政策。
（3）服務創(chuàng)新，即區(qū)港聯(lián)動提供全方位功能服務。物流園區(qū)充分利用港口的航運、停泊、裝卸等業(yè)務優(yōu)勢，實現(xiàn)一體化運作。例如，將港口功能引入物流園區(qū)，在中轉(zhuǎn)集拼方面，可以對中轉(zhuǎn)集裝箱進行拆、拼箱，改變了以往在港區(qū)只能整箱進出的狀況，實現(xiàn)了集裝箱綜合處理以貨物分撥、分銷、配送等業(yè)務的連動，使園區(qū)成為支線箱源和國際中轉(zhuǎn)箱源的集散地。物流園區(qū)實行封閉管理，專門發(fā)展倉儲和物流產(chǎn)業(yè)，同時兼有加工貿(mào)易業(yè)務，使園區(qū)既有倉儲物流功能，也有生產(chǎn)加工功能，甚至有商品展示功能，使物流功能得到了很大提升。
3．經(jīng)驗教訓
天津保稅物流園區(qū)經(jīng)過這幾年的開拓創(chuàng)新及不斷發(fā)展，取得了不錯的經(jīng)濟和社會效益。與此同時，也有了如下的一些經(jīng)驗教訓：
（1）園區(qū)物流業(yè)務需求量小，尚未達到規(guī)模效益的要求。園區(qū)物流業(yè)的發(fā)展前景從根本上說取決于園區(qū)物流企業(yè)的現(xiàn)狀與未來，而園區(qū)物流企業(yè)生存與發(fā)展的關鍵在于要形成具有規(guī)模效益的物流量。由于受各種因素的影響，園區(qū)目前的物流量還未達到規(guī)模效益的要求，園區(qū)內(nèi)現(xiàn)有的主要物流企業(yè)業(yè)務量仍不飽滿。這種狀況的存在很大程度上并不是因為工商企業(yè)、跨國公司本身缺乏對園區(qū)物流的需求，而是由于園區(qū)物流企業(yè)的專業(yè)水平、提供能力、運作質(zhì)量及其競爭力等還不具備明顯的優(yōu)勢。
（2）物流服務的水平還需要進一步提高。目前，園區(qū)管委會及所屬機構(gòu)雖然在為園區(qū)內(nèi)企業(yè)提供服務方面作了大量工作，但從總體上看，與物流相關的服務方面還存在一定的問題，需要進一步提高。保稅物流園區(qū)服務體系建設滯后，將在很大程度上制約我國保稅物流園區(qū)物流業(yè)的發(fā)展。
（3）園區(qū)內(nèi)外的物流網(wǎng)絡缺乏有效銜接。在吸引新的物流企業(yè)進入園區(qū)的過程中，大多數(shù)園區(qū)沒有注意使園區(qū)內(nèi)的物流網(wǎng)絡與區(qū)外的物流網(wǎng)絡以及腹地的物流網(wǎng)絡很好相互對接，建立緊密的協(xié)作關系。
（4）園區(qū)內(nèi)設施條件仍不能滿足物流發(fā)展的需要，比如現(xiàn)代物流業(yè)要求的完善的信息網(wǎng)絡、物流信息平臺、具有社會性質(zhì)的綜合物流系統(tǒng)等還沒有很好地形成。
（5）園區(qū)內(nèi)企業(yè)的同質(zhì)性比較強。目前園區(qū)內(nèi)物流企業(yè)的業(yè)務范圍均包括:供應鏈設計、全程物流承運、倉儲安排等國際貿(mào)易、轉(zhuǎn)口貿(mào)易，以及保稅物流園區(qū)企業(yè)間的貿(mào)易及貿(mào)易代理、國際國內(nèi)集裝箱中轉(zhuǎn)及拆拼裝箱業(yè)務、保稅物流園區(qū)倉儲物流等等。企業(yè)核心業(yè)務不突出，沒有形成分工合作的現(xiàn)象，園區(qū)內(nèi)幾乎所有物流企業(yè)的業(yè)務范圍是一致的，應該說還沒有形成園區(qū)內(nèi)企業(yè)之間的優(yōu)勢互補現(xiàn)象。
4．發(fā)展思路
天津保稅物流園區(qū)未來的發(fā)展思路將是，以發(fā)展兼具綜合化和專業(yè)化的物流園區(qū)為方向，以區(qū)港聯(lián)動為發(fā)展依托，通過加強園區(qū)內(nèi)產(chǎn)業(yè)集群和第四方物流的形成來促進園區(qū)的服務整合，最終使得園區(qū)創(chuàng)造出更大的經(jīng)濟和社會利益。 |
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