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記者近日獲悉，財政部《關于融資租賃營改增政策修改的征求意見稿》（以下簡稱《征求意見稿》）已下發(fā)到多家融資租賃公司。據(jù)知情人士透露，正式文件最快可能會在“十一”前后出臺，以便各單位在三季度稅費匯繳前按新規(guī)定執(zhí)行。
　　
　　據(jù)悉，《征求意見稿》并非專門針對融資租賃行業(yè)，而且財政部最后敲定哪套備選方案目前也是未知數(shù)。但是，作為受“營改增”影響較大行業(yè)之一，這一新政對于眾多融資租賃公司來說，無疑是重大利好。
　　
　　廢除超過3%即征即退
　　
　　據(jù)記者了解，此次《征求意見稿》主要對“營改增”影響融資租賃公司的“售后回租營改增本金部分”，直接租賃扣除項部分，開具增值稅票，以及“超過3%即征即退”四個方面做出了相關意見修訂。
　　
　　“9月5日下午開的會，9月13日租賃公司就收到了《征求意見稿》，財政部的效率這次真高。”天津某大型融資租賃企業(yè)人士向記者透露。
　　
　　自8月1日“營改增”在全國范圍試行后，融資租賃公司稅負大幅增加，致使近80%的售后回租業(yè)務處于停滯狀態(tài)。
　　
　　據(jù)悉，此次會議由財政部稅政司流轉(zhuǎn)稅處譚處長主持，參加會議的有工銀租賃、民生租賃、建信租賃、遠東租賃、中建投租賃和外資租賃協(xié)會等公司和機構。
　　
　　《征求意見稿》最主要的內(nèi)容為“廢除超過3%即征即退條款”。融資租賃專業(yè)人士沙泉認為，簡單地說，售后回租的稅負有可能降低。
　　
　　據(jù)了解，“即征即退”是稅務部門給部分國家鼓勵企業(yè)的稅收優(yōu)惠政策。融資租賃營改增以后，將融資租賃納入了產(chǎn)業(yè)鏈流轉(zhuǎn)環(huán)節(jié)，因此要保持稅負不變，又要全額開票，就要對多收稅款進行退稅。
　　
　　但是，由于“退稅”款按收益計算，因此還要繳納所得稅。“如此一來，無形中就增加了租賃公司的稅負。”某外資租賃公司中層人士表示，再加上融資租賃的資產(chǎn)是含利息的，如果不能及時退稅，勢必也會造成租賃公司的稅負大幅度增加。
　　
　　因此，也有行業(yè)人士認為，3%即征即退的政策不過就是一紙?zhí)撐摹?nbsp;
　　
　　北京某融資租賃公司客戶經(jīng)理李勇告訴記者，因為絕大部分租賃公司的租賃資產(chǎn)收益率不到2%，若按全部價款和價外費用乘3%來衡量租賃公司實際稅負，則租賃公司即使將全部增值部分一分不剩地繳給稅務部門都還不夠納稅，那么全部價款和價外費用的3%以上部分稅收即征即退完全就是形同虛設。
　　
　　與此同時，中國外商投資企業(yè)協(xié)會副會長、租賃工作委員會會長李思明也表示，由于融資租賃不斷有新的業(yè)務，就會不斷有新的進項抵扣，所以可能導致無法滿足當期稅負超過當期所有收入3%這一退稅條件。
　　
　　記者采訪中發(fā)現(xiàn)，融資租賃行業(yè)的諸多矛盾都集中體現(xiàn)在“即征即退”上。“由于各地稅務部門在即征即退的意見上達不到統(tǒng)一，稅務內(nèi)部就會首先面臨諸多棘手的問題，這對租賃公司而言，可謂是有百害而無一利。”
　　
　　因此，廢除超過3%即征即退條款在融資租賃公司看來是明智之舉。
　　
　　另據(jù)參會知情人士透露，對于直接租賃扣除項部分中，基本把上次開會時租賃公司反響較大的，直租過程中需要抵扣的費用列齊。
　　
　　售后回租暫不征收增值稅
　　
　　一則以喜，一則以憂。如果說廢除超過3%即征即退是眾望所歸，那么售后回租暫不征收增值稅或許略帶那么一點遺憾。
　　
　　《征求意見稿》明確了直租業(yè)務和售后回租業(yè)務的增值稅征收方式分開的規(guī)定，對影響最大的“售后回租業(yè)務”提出了兩種解決方案。
　　
　　方案一是，經(jīng)央行、銀監(jiān)會、商務部及其授權的省級商務主管部門和國家經(jīng)濟技術開發(fā)區(qū)批準，從事融資租賃業(yè)務的試點納稅人提供融資性售后回租服務，以收取的全部價款和價外費用扣除支付的貸款利息（包括外匯借款和人民幣借款利息）、發(fā)行債券利息的余額為銷售額計征增值稅；其中承租方銷售資產(chǎn)的行為，應按規(guī)定征收增值稅。同時，廢除《國家稅務總局關于融資性售后回租業(yè)務中承租方出售資產(chǎn)行為有關稅收問題的公告》（以下簡稱“13號文”）。
　　
　　方案二則是，“13號文”依舊有效，從事融資租賃業(yè)務的試點納稅人提供融資性售后回租服務，其收取的租賃有形動產(chǎn)價款本金暫不征收增值稅票，僅對利息差額征收增值稅。
　　
　　俗話說得好，內(nèi)行人看門道，外行人看熱鬧。方案一和方案二究竟有怎樣實質(zhì)性的不同呢？
　　
　　據(jù)財稅專家介紹，方案一和方案二的根本區(qū)別就在于融資租賃回租業(yè)務本金的處理。“相比而言，方案一可以如實反映融資租賃回租業(yè)務的業(yè)務流程，保證了貨、款、票流動的一致性，但是，操作相對較為復雜；然而，方案二由于不考慮本金的進項稅額抵扣問題，自然而然地減輕了小規(guī)模納稅人和一般納稅人的企業(yè)負擔，但是，由于沒有如實反映融資租賃回購業(yè)務的業(yè)務流程，這樣就很容易造成增值稅發(fā)票抵扣鏈條斷裂，不利于小規(guī)模納稅人向一般納稅人轉(zhuǎn)化。
　　
　　“換句話說，實際上方案一就是廢除13號文，可以對開發(fā)票，方案二就是回到8月1日‘營改增'全國范圍試點以前。采取本金部分開收據(jù)，利息部分開發(fā)票方式，納稅基數(shù)與營改增之前基本相同。”某融資租賃企業(yè)人士曾告訴記者。
　　
　　行業(yè)定位待清晰
　　
　　雖然兩種方案都是將售后回租業(yè)務回歸到差額納稅的層面上來，但是據(jù)記者目前了解的情況看，融資租賃公司更傾向于方案二。
　　
　　由于方案一沒有考慮本金的進項稅額抵扣問題，若售后回租業(yè)務中涉及的是醫(yī)療、教育機構時，由于承租方不是增值稅納稅人，“即使廢除了13號文，回租環(huán)節(jié)的增值稅依舊無法抵扣，不能開票，因此，沒有解決實質(zhì)性問題。”上海某融資租賃公司相關負責人告訴記者。
　　
　　根據(jù)13號文內(nèi)容顯示，售后回租業(yè)務中承租方出售資產(chǎn)的行為，不屬于增值稅和營業(yè)稅征收范圍，不征收增值稅和營業(yè)稅。承租方出售資產(chǎn)的行為，不確認為銷售收入。不征收增值稅和營業(yè)稅。“因此，我們可以界定為融資租賃是提供一種融資的金融服務，歸類為金融保險業(yè)。”融資租賃業(yè)多數(shù)人士表示。
　　
　　相比之下，方案二更具有行業(yè)適用性，以及明確行業(yè)定位問題。
　　
　　值得關注的是，記者注意到，如果按照方案二執(zhí)行，融資租賃企業(yè)售后回租的增值稅將上調(diào)至17%，比原先增加了三倍多。
　　
　　與此同時，《征求意見稿》中也明確規(guī)定，從事融資租賃業(yè)務的試點納稅人，只能就其計征增值稅的銷售額，按照規(guī)定向承租方開具增值稅專用發(fā)票。
　　
　　對此，融資租賃專家、原外商租賃協(xié)會副會長屈延凱表示，目前正在向稅務部門爭取更低的稅率。

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