| 解析我國(guó)化學(xué)危險(xiǎn)品物流 |
| 2011-5-31 中國(guó)冷鏈物流網(wǎng)（www.jsslwood.com） |
以危險(xiǎn)品倉(cāng)儲(chǔ)設(shè)施建設(shè)為例，比如《危險(xiǎn)化學(xué)品經(jīng)營(yíng)企業(yè)開(kāi)業(yè)條件與技術(shù)要求》（GB18265-2000）與《建筑設(shè)計(jì)防火規(guī)范》（GB50016-2006）在危險(xiǎn)品倉(cāng)庫(kù)與周邊設(shè)施的安全距離規(guī)定不一致。GB18265-2000(6.1.1C)中規(guī)定“大中型危險(xiǎn)化學(xué)品倉(cāng)庫(kù)應(yīng)與周圍公共建筑物、交通干線（公路、鐵路、水路）、工礦企業(yè)等距離至少得保持1000M”；GB50016-2006(表3.5.1)中規(guī)定：“甲類倉(cāng)庫(kù)之間、與其他建筑、明火或者散發(fā)火花地點(diǎn)、鐵路等的防火間距為50M”，兩個(gè)標(biāo)準(zhǔn)相差甚遠(yuǎn)。又如：GB18265-2000（6.1.3a）規(guī)定：“庫(kù)存化學(xué)品應(yīng)保持相應(yīng)的垛距、墻距、柱距。垛與垛間距不小于0.8M。垛與墻，柱間距不小于0.3M”，而GB17914-1999（5.1.3），17915-1999（5.3）、17916-1999（5.2）《易燃易爆商品，腐蝕性商品毒害性商品，儲(chǔ)藏養(yǎng)護(hù)技術(shù)條件》中規(guī)定：“垛距大于等于10CM，柱距大于10CM”。
目前危險(xiǎn)品物流市場(chǎng)最大的問(wèn)題在于沒(méi)有關(guān)于危險(xiǎn)品物流本身的標(biāo)準(zhǔn)和相關(guān)法規(guī)。雖然危險(xiǎn)品領(lǐng)域現(xiàn)在有很多部法規(guī)，但這些法規(guī)基本上都是從三個(gè)角度來(lái)制定的，第一是產(chǎn)品本身，第二是運(yùn)輸過(guò)程，第三是倉(cāng)儲(chǔ)過(guò)程。但就聯(lián)系生產(chǎn)、運(yùn)輸、倉(cāng)儲(chǔ)的整條供應(yīng)鏈來(lái)講，至今沒(méi)有一部法規(guī)或是規(guī)范的管理標(biāo)準(zhǔn)。所以，一旦發(fā)生了危險(xiǎn)品的運(yùn)輸事故，即使運(yùn)輸車上裝有GPS系統(tǒng)，管理者僅僅能知道出事車輛的位置，若是駕駛員逃逸，運(yùn)輸?shù)氖鞘裁?、有多少、哪家工廠的產(chǎn)品等等重要情況則無(wú)從知曉。
目前我國(guó)現(xiàn)有的化學(xué)危險(xiǎn)品運(yùn)輸安全管理的相關(guān)法律法規(guī)存在比較明顯的銜接不暢和標(biāo)準(zhǔn)不統(tǒng)一的問(wèn)題，沒(méi)有建立起化學(xué)危險(xiǎn)品安全監(jiān)管長(zhǎng)效機(jī)制。
?；肺锪魅狈f(xié)同監(jiān)管
國(guó)內(nèi)化學(xué)危險(xiǎn)品安全管理工作目前是由安監(jiān)、消防、公安、質(zhì)檢、環(huán)保、交通、衛(wèi)生、工商等多個(gè)行政部門共同執(zhí)行，層次繁多、程序復(fù)雜，同時(shí)存在政府部門之間的法律法規(guī)相互矛盾的現(xiàn)象，嚴(yán)重阻礙了我國(guó)化學(xué)危險(xiǎn)品物流發(fā)展整體水平的穩(wěn)步提升。
危險(xiǎn)品物流的管理在技術(shù)手段上并沒(méi)有實(shí)質(zhì)的困難，困難的地方是因?yàn)楦鳝h(huán)節(jié)的管理銜接不夠緊密，缺乏對(duì)危險(xiǎn)品全過(guò)程的監(jiān)控標(biāo)準(zhǔn)和措施。比如運(yùn)輸環(huán)節(jié)中，對(duì)于企業(yè)的管理是靜態(tài)而非動(dòng)態(tài)的，倉(cāng)儲(chǔ)環(huán)節(jié)相對(duì)略好，但目前還是沒(méi)有對(duì)于裝卸現(xiàn)場(chǎng)的監(jiān)控標(biāo)準(zhǔn)。由于沒(méi)有危險(xiǎn)品物流全過(guò)程的管理標(biāo)準(zhǔn)，所以各環(huán)節(jié)的管理是分開(kāi)的，只能分部門操作。這就形成了目前危險(xiǎn)品領(lǐng)域眾多資格證的情況，交通部門、安全部門、環(huán)保部門等都有參與審批發(fā)證。資格證眾多又導(dǎo)致了其他矛盾，企業(yè)在運(yùn)輸一批危險(xiǎn)化學(xué)品時(shí)，必須通過(guò)多個(gè)部門的審批。如果交通部門批準(zhǔn)了運(yùn)輸，但是安監(jiān)局遵循另一套法規(guī)而禁止運(yùn)輸，那么會(huì)給企業(yè)造成很大的困難以及成本上升，這也是促使少數(shù)企業(yè)非法運(yùn)輸?shù)恼T因之一。又如多式聯(lián)運(yùn)，同時(shí)涉及道路安全管理處、交通局、海事局、港口管理處等政府部門，企業(yè)要遵守的法規(guī)很多，重復(fù)性也很大。解決這種問(wèn)題，就必須盡快建立一個(gè)統(tǒng)一的、完整的、科學(xué)的、有效的行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，梳理管理環(huán)節(jié)，才能真正規(guī)范市場(chǎng)。
運(yùn)輸企業(yè)經(jīng)營(yíng)成本高
與普通貨物物流企業(yè)相比，化學(xué)危險(xiǎn)品物流經(jīng)營(yíng)門檻較高，相關(guān)法律、法規(guī)的監(jiān)管措施嚴(yán)格，投資經(jīng)營(yíng)成本高?；瘜W(xué)危險(xiǎn)品對(duì)運(yùn)輸車輛的要求也有高要求，車輛車況要求達(dá)到一級(jí)，使用7年左右的運(yùn)營(yíng)車輛，基本上不能達(dá)標(biāo)。但配置一輛卡車需要100多萬(wàn)，購(gòu)置一輛進(jìn)口卡車拖頭約80萬(wàn)，加后裝鋁罐約30萬(wàn)，購(gòu)置一輛化學(xué)危險(xiǎn)品運(yùn)輸車對(duì)運(yùn)輸企業(yè)來(lái)說(shuō)，是不小的投入。在具體的運(yùn)營(yíng)中，化學(xué)危險(xiǎn)品運(yùn)輸企業(yè)還要負(fù)擔(dān)通行證、年票、GPS系統(tǒng)等各項(xiàng)支付費(fèi)用。以廣州地區(qū)為例，化學(xué)危險(xiǎn)品車的每輛車、每年需要繳納城市建設(shè)費(fèi)、保險(xiǎn)費(fèi)、附加費(fèi)等費(fèi)用。另外在辦理通行證方面，廣州化學(xué)危險(xiǎn)品運(yùn)輸車的通行證分為兩種，第一種為經(jīng)常在市區(qū)內(nèi)進(jìn)行危險(xiǎn)化學(xué)品運(yùn)輸車輛的通行證，第二種為單次在市區(qū)內(nèi)進(jìn)行危險(xiǎn)化學(xué)品運(yùn)輸車輛的臨時(shí)通行證，公安機(jī)關(guān)對(duì)提出申請(qǐng)辦理兩種通行證的車輛進(jìn)行審核，并在《通行證》上指定行駛路線和時(shí)間。在辦理臨時(shí)通行證時(shí)，部分地區(qū)審批部門要求車輛重新裝上本地的GPS系統(tǒng)，有時(shí)一輛車在有三、四套GPS系統(tǒng)。
化學(xué)危險(xiǎn)品貨運(yùn)車輛缺乏監(jiān)督
化學(xué)危險(xiǎn)品運(yùn)輸對(duì)車輛要求高，企業(yè)投入大。因此，目前在行業(yè)內(nèi)的一種普遍做法，是在經(jīng)濟(jì)不發(fā)達(dá)或偏遠(yuǎn)地區(qū)的省份和城市，掛上化學(xué)危險(xiǎn)品運(yùn)輸車輛牌照，到化學(xué)危險(xiǎn)品運(yùn)輸集中的區(qū)域進(jìn)行運(yùn)營(yíng)。一方面在經(jīng)濟(jì)不發(fā)達(dá)或偏遠(yuǎn)地區(qū)的省份和城市，車輛上牌便宜，審批容易，如果運(yùn)輸出現(xiàn)問(wèn)題，上牌的地方一概不負(fù)責(zé)。例如，廣州市本地的車輛上牌運(yùn)營(yíng)成本比異地車每輛高出最少5萬(wàn)元，導(dǎo)致外地牌照的車以低運(yùn)價(jià)與廣州本地化學(xué)危險(xiǎn)品運(yùn)輸企業(yè)惡性競(jìng)爭(zhēng)的現(xiàn)象非常嚴(yán)重。由于缺乏行之有效的監(jiān)管措施，非法車輛從事化學(xué)危險(xiǎn)品貨物運(yùn)輸?shù)默F(xiàn)象時(shí)有發(fā)生。
車輛監(jiān)測(cè)和行駛過(guò)程中存在亂收費(fèi)現(xiàn)象
為了防患于未然，國(guó)內(nèi)化學(xué)危險(xiǎn)品運(yùn)輸行業(yè)都實(shí)行安全責(zé)任追究制。廣州市公安交警支隊(duì)每年會(huì)對(duì)化學(xué)危險(xiǎn)品運(yùn)輸車輛進(jìn)行3次檢測(cè)，上海市每一季度對(duì)所有化學(xué)危險(xiǎn)品運(yùn)輸車輛進(jìn)行檢查。對(duì)運(yùn)行一段時(shí)間的車輛進(jìn)行全面的檢查，這對(duì)社會(huì)、企業(yè)本是一件好事，但檢測(cè)次數(shù)過(guò)多，檢測(cè)手續(xù)復(fù)雜，時(shí)間過(guò)長(zhǎng)，有的車輛為檢測(cè)需要停運(yùn)幾天的時(shí)間，造成企業(yè)損失，增加了企業(yè)的運(yùn)營(yíng)成本。同時(shí)，車檢收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)不規(guī)范，車輛行駛過(guò)程中重復(fù)收費(fèi)和亂收費(fèi)的現(xiàn)象，導(dǎo)致部分企業(yè)采用非法手段降低運(yùn)營(yíng)成本。
專業(yè)?；穫}(cāng)儲(chǔ)資源存量不足
?；穫}(cāng)庫(kù)缺乏是一個(gè)突出問(wèn)題，倉(cāng)庫(kù)短缺的原因大致有四個(gè)方面：一是石油化工產(chǎn)業(yè)發(fā)展迅速，而?；穫}(cāng)庫(kù)發(fā)展緩慢，遠(yuǎn)遠(yuǎn)跟不上需求。二是老的?；穫}(cāng)庫(kù)多在城區(qū)或近郊，由于周邊環(huán)境問(wèn)題，國(guó)家政策法規(guī)對(duì)其予以制約，限制其儲(chǔ)存品種和數(shù)量，不允許擴(kuò)大和發(fā)展，有的強(qiáng)行外遷或關(guān)閉，企業(yè)不得不將倉(cāng)庫(kù)改作他用，致使倉(cāng)庫(kù)越來(lái)越少。三是新建化學(xué)危險(xiǎn)品倉(cāng)庫(kù)選址征地和審批許可困難。四是倉(cāng)庫(kù)設(shè)施設(shè)備技術(shù)條件提高、投資大，企業(yè)投資比較慎重，致使?；穫}(cāng)庫(kù)發(fā)展緩慢。
化學(xué)?；穫}(cāng)儲(chǔ)設(shè)施管理有待進(jìn)一步規(guī)范
目前我國(guó)?；穫}(cāng)儲(chǔ)設(shè)施管理不規(guī)范，主要表現(xiàn)在以下方面：
（1）缺乏統(tǒng)一的規(guī)劃和合理布局。由于受到重生產(chǎn)、重商流、重運(yùn)輸、輕倉(cāng)儲(chǔ)思想的影響，在制定發(fā)展規(guī)劃時(shí)?；穫}(cāng)儲(chǔ)往往被忽視，在我國(guó)諸多經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)，化工園區(qū)看到的多是生產(chǎn)、加工、經(jīng)貿(mào)和其他物流企業(yè)，現(xiàn)代化的?；穫}(cāng)儲(chǔ)企業(yè)卻寥寥無(wú)幾，現(xiàn)有的?；穫}(cāng)庫(kù)布局不合理、不配套，基礎(chǔ)設(shè)施不足等諸多問(wèn)題已經(jīng)影響了經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。
（2）社會(huì)上的“黑倉(cāng)庫(kù)”泛濫，嚴(yán)重?cái)_亂了市場(chǎng)秩序。由于?；穫}(cāng)庫(kù)的短缺，一些非法經(jīng)營(yíng)者大肆發(fā)展“黑倉(cāng)庫(kù)”，無(wú)照經(jīng)營(yíng)，這些倉(cāng)庫(kù)設(shè)施簡(jiǎn)陋，管理混亂，規(guī)模不大，數(shù)量不少，分布在各個(gè)角落，給城市安全帶來(lái)很大的隱患。同時(shí)對(duì)正規(guī)的?；穫}(cāng)儲(chǔ)帶來(lái)一定的沖擊，形成不公平競(jìng)爭(zhēng)，嚴(yán)重?cái)_亂了危化品物流的市場(chǎng)秩序。
（3）多頭監(jiān)管、發(fā)證不一、審批繁瑣、地方保護(hù)意識(shí)濃厚，影響了企業(yè)的正常經(jīng)營(yíng)和發(fā)展。為了加強(qiáng)對(duì)危化品的安全管理，國(guó)務(wù)院在“危險(xiǎn)化學(xué)品安全管理?xiàng)l例”中明確規(guī)定了安監(jiān)、消防、公安、質(zhì)檢、環(huán)保、交通、衛(wèi)生、工商等各行政部門的職責(zé)，但省市或地區(qū)的?；穫}(cāng)儲(chǔ)企業(yè)經(jīng)營(yíng)許可證書不統(tǒng)一，名目繁多，規(guī)范性差，同時(shí)一些地方性審批條件、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)帶有較明顯的地方利益保護(hù)色彩。
化學(xué)危險(xiǎn)品物流企業(yè)現(xiàn)代化整體水平有待提高
我國(guó)危化品物流企業(yè)整體水平不高，主要表現(xiàn)：一是現(xiàn)代經(jīng)營(yíng)理念不高，重經(jīng)營(yíng)輕管理、重效益輕服務(wù)、重經(jīng)驗(yàn)輕技術(shù)、重眼前輕發(fā)展的經(jīng)營(yíng)理念仍然存在，很大程度上制約了企業(yè)發(fā)展的速度。二是管理手段落后，相當(dāng)一部分企業(yè)還是以經(jīng)驗(yàn)管理為主。缺乏現(xiàn)代化標(biāo)準(zhǔn)化運(yùn)作程序和智能化管理系統(tǒng)。三是倉(cāng)儲(chǔ)設(shè)施不足，設(shè)備落后，機(jī)械化自動(dòng)化水平不高，手工作業(yè)和體力勞動(dòng)比重較大，難以適應(yīng)高速發(fā)展的要求。四是人員素質(zhì)不高，主要是人員管理水平和職業(yè)技術(shù)素質(zhì)不高，?；肺锪髌贩N繁多、性質(zhì)復(fù)雜、管理難度大，需要有一定的管理技術(shù)和實(shí)際操作技能，然而，很多從業(yè)人員不具備這種資質(zhì)，企業(yè)的教育培訓(xùn)跟不上，影響現(xiàn)代化管理水平的提高。五是信息化管理水平不高，我國(guó)化學(xué)?；穫}(cāng)儲(chǔ)和運(yùn)輸企業(yè)只有少數(shù)企業(yè)實(shí)現(xiàn)了信息網(wǎng)絡(luò)管理，大多數(shù)企業(yè)信息管理水平不高，個(gè)別企業(yè)還沒(méi)有建立自己的信息管理系統(tǒng)，嚴(yán)重影響了化學(xué)危險(xiǎn)品物流的安全水平和效率水平的提升。
化學(xué)危險(xiǎn)品物流發(fā)展的建議
建立統(tǒng)一、規(guī)范的化學(xué)危險(xiǎn)品物流行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)
2002年國(guó)務(wù)院《危險(xiǎn)化學(xué)品管理?xiàng)l例》頒布以來(lái)，各相關(guān)部門紛紛制定、修訂了有關(guān)規(guī)定和標(biāo)準(zhǔn)，如交通部《道路危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸管理規(guī)定》，國(guó)防科工委、公安部、交通部、衛(wèi)生部聯(lián)合發(fā)布的《核反應(yīng)堆乏燃料道路運(yùn)輸管理暫行規(guī)定》(科工法[2003]520號(hào))等。危險(xiǎn)品物流的各項(xiàng)作業(yè)分屬于不同的部門管理，其安全管理還要受到公安、消防、交通、環(huán)境及衛(wèi)生等部門的監(jiān)管。過(guò)去由各有關(guān)部門制定的眾多政策法規(guī)很難適應(yīng)和滿足危險(xiǎn)品物流企業(yè)的運(yùn)作。因此，建立統(tǒng)一、規(guī)范的危險(xiǎn)品物流行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，這是危險(xiǎn)品物流健康發(fā)展的重要保障。
例如，可以借鑒危險(xiǎn)品生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)許可證制度的經(jīng)驗(yàn)，建立全國(guó)統(tǒng)一的危險(xiǎn)品倉(cāng)儲(chǔ)運(yùn)營(yíng)許可制度，包括公共倉(cāng)儲(chǔ)的經(jīng)營(yíng)許可與企業(yè)內(nèi)部倉(cāng)儲(chǔ)的運(yùn)營(yíng)許可，并以此制度為前提，逐步在全國(guó)范圍內(nèi)推行“集中儲(chǔ)存、統(tǒng)一配送”的商業(yè)模式。
在發(fā)展不同運(yùn)輸方式的同時(shí)還應(yīng)實(shí)現(xiàn)各種運(yùn)輸方式的有效對(duì)接，實(shí)現(xiàn)危險(xiǎn)品物流運(yùn)輸資源網(wǎng)絡(luò)化管理，建立健全一系列危險(xiǎn)品安全物流管理法規(guī)，包括危險(xiǎn)品物流從業(yè)的許可證和特許證制度。應(yīng)當(dāng)加速制定236個(gè)品名的包裝標(biāo)準(zhǔn)、危險(xiǎn)品事故應(yīng)急處理及污染環(huán)境賠償處罰等相關(guān)制度，盡快完善化學(xué)危險(xiǎn)品物流企業(yè)注冊(cè)、運(yùn)營(yíng)、監(jiān)管等環(huán)節(jié)的相關(guān)法律法規(guī)。對(duì)危險(xiǎn)品物流安全性較高的物流企業(yè)，要通過(guò)稅收遞減政策來(lái)激勵(lì)、表彰，對(duì)于安全性低、已造成經(jīng)濟(jì)損失和社會(huì)損失達(dá)到某種程度的企業(yè)實(shí)施法律上的制裁。
加速化學(xué)危險(xiǎn)品物流技術(shù)的改進(jìn)和推廣
由專業(yè)的危險(xiǎn)品從業(yè)人員及專業(yè)化的物流企業(yè)實(shí)施危險(xiǎn)貨物的運(yùn)輸，要采用無(wú)限射頻技術(shù)（GFID）、衛(wèi)星定位系統(tǒng)（GPS）、地理信息系統(tǒng)（GIS）、鐵路運(yùn)輸管理信息系統(tǒng)（TMIS）等一系列信息管理系統(tǒng)，通過(guò)信息監(jiān)控網(wǎng)絡(luò)的建立，實(shí)現(xiàn)危險(xiǎn)品貨物的實(shí)時(shí)追蹤，從而保證危險(xiǎn)品物流的安全性。同時(shí)，加大危險(xiǎn)品物流的包裝技術(shù)、運(yùn)輸技術(shù)、裝卸技術(shù)及消防技術(shù)的安全性研究，解決危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸空載率高以及配積載低而造成運(yùn)輸成本高的問(wèn)題。
建立跨地區(qū)危險(xiǎn)品運(yùn)輸動(dòng)態(tài)聯(lián)合控制機(jī)制
管理信息平臺(tái)利用無(wú)線射頻技術(shù)(RFID)、衛(wèi)星定位系統(tǒng)(GPS)、地理信息系統(tǒng)(GIS)等現(xiàn)代物流技術(shù)，為危險(xiǎn)品物流過(guò)程的跟蹤、監(jiān)控、管理等提供了技術(shù)支撐，并對(duì)事故發(fā)生后的應(yīng)急管理提供了技術(shù)保障。目前，這些監(jiān)控網(wǎng)都是獨(dú)立運(yùn)行，只能監(jiān)控本地區(qū)、本企業(yè)內(nèi)部的危險(xiǎn)品運(yùn)輸車輛。從已往發(fā)生的事故分析可以看出，就一個(gè)地區(qū)網(wǎng)而言，對(duì)于外地駛?cè)氲能囕v，無(wú)論是否安裝了GPS都缺乏監(jiān)控，一旦這些車輛在本地區(qū)發(fā)生事故，就很難在第一時(shí)間調(diào)動(dòng)本地區(qū)內(nèi)的應(yīng)急部門進(jìn)行處理。因此，實(shí)現(xiàn)各地區(qū)網(wǎng)和各企業(yè)網(wǎng)之間的連網(wǎng)，實(shí)現(xiàn)信息連通，做到事故在第一時(shí)間就近、就地處置。
全國(guó)建立省級(jí)聯(lián)控機(jī)制下的區(qū)域聯(lián)控，有效規(guī)避運(yùn)輸風(fēng)險(xiǎn)。對(duì)于擁有密集危險(xiǎn)化學(xué)品運(yùn)輸量的長(zhǎng)三角地區(qū)蘇、浙、滬三地，應(yīng)建設(shè)道路運(yùn)輸聯(lián)控機(jī)制，實(shí)時(shí)區(qū)域內(nèi)的化學(xué)危險(xiǎn)品運(yùn)輸動(dòng)態(tài)管理，同時(shí)應(yīng)建立基礎(chǔ)信息平臺(tái)和實(shí)時(shí)監(jiān)控平臺(tái)，及時(shí)發(fā)布危險(xiǎn)化學(xué)品運(yùn)輸單位、車輛資質(zhì)信息，以及危化產(chǎn)品生產(chǎn)、儲(chǔ)存、經(jīng)營(yíng)單位、應(yīng)急聯(lián)動(dòng)處置單位、駕駛員、押運(yùn)員持證情況等信息，開(kāi)通網(wǎng)上實(shí)時(shí)查驗(yàn)功能。并且應(yīng)對(duì)現(xiàn)有?；a(chǎn)品運(yùn)輸車輛GPS監(jiān)控平臺(tái)進(jìn)一步整合，統(tǒng)一安裝標(biāo)準(zhǔn)，實(shí)現(xiàn)三地接口對(duì)接。對(duì)承運(yùn)液氯、液氨、液化石油氣和劇毒溶劑罐車出現(xiàn)超載、超速、換人、不按規(guī)定路線行駛等違法違規(guī)行為提供報(bào)警、提醒等安全技術(shù)保障。應(yīng)當(dāng)進(jìn)一步加強(qiáng)長(zhǎng)三角化學(xué)危險(xiǎn)品物流聯(lián)控機(jī)制的研究和總結(jié)，并積極論證相關(guān)模式在全國(guó)范圍內(nèi)推廣的可行性。
完善危險(xiǎn)化學(xué)品物流專業(yè)人才的培養(yǎng)與考核機(jī)制
危險(xiǎn)品物流的各個(gè)環(huán)節(jié)與一般貨物存在很大差異，危險(xiǎn)品由于其性質(zhì)的特殊性受外界環(huán)境影響較大，可能發(fā)生泄露、燃燒甚至爆炸等事故，因此，危險(xiǎn)品從業(yè)人員必須經(jīng)過(guò)基本的物流知識(shí)、環(huán)保知識(shí)和危險(xiǎn)品相關(guān)知識(shí)的學(xué)習(xí)及培訓(xùn)。在現(xiàn)有物流人才培養(yǎng)體系的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步突出化學(xué)危險(xiǎn)品物流的專業(yè)特色，完善專業(yè)人才的培養(yǎng)體系，建立學(xué)歷教育與非學(xué)歷教育相結(jié)合的立體化人才培養(yǎng)機(jī)制，嚴(yán)格化學(xué)危險(xiǎn)品物流從業(yè)人員資格認(rèn)證和考核，建立長(zhǎng)效的化學(xué)危險(xiǎn)品物流專業(yè)知識(shí)的培訓(xùn)體系。另外，職業(yè)道德和責(zé)任心也要納入危險(xiǎn)品從業(yè)人員的培訓(xùn)與考核范疇。
優(yōu)化整合化學(xué)危險(xiǎn)品物流社會(huì)資源
強(qiáng)調(diào)化學(xué)危險(xiǎn)品物流對(duì)化工產(chǎn)業(yè)的支持和服務(wù)作用，優(yōu)化整合社會(huì)資源，增強(qiáng)對(duì)化學(xué)危險(xiǎn)品專業(yè)化運(yùn)力、倉(cāng)儲(chǔ)設(shè)施、物流企業(yè)的引導(dǎo)，通過(guò)有效政策鼓勵(lì)符合標(biāo)準(zhǔn)的社會(huì)閑散資源通過(guò)收購(gòu)、并購(gòu)、參股等方式提高集約程度，改變傳統(tǒng)化工企業(yè)對(duì)物流的認(rèn)識(shí)并不成熟，“大而全”、“小而全”的企業(yè)管理理念的現(xiàn)狀，進(jìn)一步開(kāi)放和規(guī)范化學(xué)危險(xiǎn)品物流市場(chǎng)，加強(qiáng)對(duì)市場(chǎng)的規(guī)范和監(jiān)管，發(fā)揮市場(chǎng)在資源配置過(guò)程中的主導(dǎo)地位，培育大型專業(yè)化第三方化學(xué)危險(xiǎn)品物流企業(yè)，重視化工物流園區(qū)要與化工生產(chǎn)區(qū)配套建設(shè)的為題，形成依托于主要化工產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展的專業(yè)倉(cāng)儲(chǔ)設(shè)施、運(yùn)輸企業(yè)和第三方物流企業(yè)集群，將大型化學(xué)危險(xiǎn)品物流設(shè)施的建設(shè)與化工生產(chǎn)有機(jī)結(jié)合起來(lái)，避免資源的重復(fù)投入。
提倡第三方物流現(xiàn)代物流理論和技術(shù)，為危險(xiǎn)品物流管理提供了基礎(chǔ)。利用第三方物流理論整合危險(xiǎn)品物流企業(yè)，由專業(yè)化物流公司來(lái)負(fù)責(zé)危險(xiǎn)品物流操作管理，一方面，可以改變目前危險(xiǎn)品物流企業(yè)數(shù)量多、規(guī)模小、技術(shù)含量低的格局，提高危險(xiǎn)品物流的集成度和企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益；另一方面，也為政府監(jiān)管危險(xiǎn)品物流、保障危險(xiǎn)品物流的安全提供了基礎(chǔ)。
制定化學(xué)危險(xiǎn)品物流業(yè)發(fā)展的鼓勵(lì)政策
由于化學(xué)危險(xiǎn)品的特殊性質(zhì)，化學(xué)危險(xiǎn)品物流企業(yè)必須肩負(fù)比其他物流企業(yè)更重大的社會(huì)責(zé)任，因此在制度上給予必要的保證，全面審視影響化學(xué)危險(xiǎn)品物流企業(yè)發(fā)展的相關(guān)政策，從稅收政策、土地政策、建設(shè)審批制度、處罰和收費(fèi)制度、信貸融資政策等方面出臺(tái)相應(yīng)的鼓勵(lì)措施，鼓勵(lì)優(yōu)秀企業(yè)做大做強(qiáng)，從根本上規(guī)范化學(xué)危險(xiǎn)品物流市場(chǎng)，凈化企業(yè)發(fā)展環(huán)境。
合理規(guī)劃、設(shè)計(jì)化學(xué)危險(xiǎn)品物流網(wǎng)絡(luò)
化學(xué)危險(xiǎn)品物流網(wǎng)絡(luò)的規(guī)劃關(guān)系到地區(qū)環(huán)境和社會(huì)安全，并且對(duì)物流成本和企業(yè)社會(huì)經(jīng)濟(jì)效益都有深遠(yuǎn)的影響。在規(guī)劃危險(xiǎn)品物流網(wǎng)絡(luò)時(shí)，應(yīng)將需要使用危險(xiǎn)品的企業(yè)置于合理的地理位置，從宏觀角度規(guī)劃出風(fēng)險(xiǎn)最小的危險(xiǎn)品運(yùn)輸網(wǎng)絡(luò)，并建立快速應(yīng)急機(jī)制，以便在事故發(fā)生時(shí)快速處理，使損失降至最低，以保障人民生命財(cái)產(chǎn)安全。化學(xué)危險(xiǎn)品物流企業(yè)在政府規(guī)劃設(shè)計(jì)的危險(xiǎn)品物流網(wǎng)絡(luò)內(nèi)，通過(guò)加強(qiáng)對(duì)危險(xiǎn)品物流操作的管理，選擇優(yōu)化的危險(xiǎn)品運(yùn)輸路徑和操作方式，從經(jīng)濟(jì)效益的角度使企業(yè)的成本降到最低。政府和企業(yè)共同努力，建立危險(xiǎn)品物流管理體系，使危險(xiǎn)品物流既能符合企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益，又能兼顧社會(huì)效益。
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