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解析我國化學(xué)危險品物流
2011-5-31 中國冷鏈物流網(wǎng)(www.jsslwood.com)


我國化學(xué)危險品物流法律法規(guī)環(huán)境
    化學(xué)危險品涉及國家的公共安全,公共安全一般是指和人民生活密切相關(guān)的如消防、交通、人員密集的公共場所、流行衛(wèi)生疾病等多數(shù)人的生命、健康和公司財產(chǎn)的安全。有關(guān)化學(xué)危險品的立法和規(guī)章制度,也就是為了盡最大可能減少危害公共安全的事件發(fā)生,或者發(fā)生以后如何將其危害程度和損失降到最低,如何通過法律和法規(guī)以及健全的規(guī)章制度將危害公共安全的行為盡量減少,杜絕重大安全事故的發(fā)生。為此,國家頒布了《中華人民共和國消防法》、《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》、和《中華人民共和國環(huán)保法》等法律。

    《中華人民共和國消防法》(以下簡稱《消防法》)在總則中就明確提出,“防為主、防消結(jié)合”方針,盡量減少安全隱患,加強應(yīng)急救援反應(yīng)機制等。為了符合時代發(fā)展的需要,《消防法》經(jīng)過了多次修正,最新的《消防法》是在2008年10月28日十一屆全國人大常委會第五次會議通過的,實施時間為2009年5月1日。

    《消防法》明確規(guī)定生產(chǎn)、儲存、經(jīng)營易燃、易爆、危險品的場所和居住要保持安全距離;禁止在具有火災(zāi)或者爆炸危險的場所吸煙、使用明火。生產(chǎn)、儲存、裝卸易燃易爆危險品的工廠、倉庫和專用車站、碼頭的設(shè)置應(yīng)當(dāng)符合消防技術(shù)標準;生產(chǎn)、儲存、運輸、銷售、使用、銷毀易燃易爆危險品,必須執(zhí)行消防技術(shù)標準和管理規(guī)定;進入生產(chǎn)、儲存易燃易爆危險品的場所,必須執(zhí)行消防安全規(guī)定;禁止非法攜帶易燃易爆危險品進入公共場所或者乘坐公共交通工具。儲存可燃物資倉庫的管理,必須執(zhí)行消防技術(shù)標準和管理規(guī)定。同時,為鼓勵保險公司承保“災(zāi)公眾責(zé)任保險”,火災(zāi)公眾責(zé)任險沒有作為強制保險規(guī)定,在實踐環(huán)節(jié)中還是有相應(yīng)的硬性的規(guī)定。

    《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》第九屆全國人民代表大會常務(wù)委員會第二十八次會議通過(主席令第七十號)于2002年11月1日實施的一部法律。一共有九章九十七條。詳細規(guī)定了在中國境內(nèi)從事生產(chǎn)經(jīng)營的單位的安全生產(chǎn)。其中規(guī)定“危險物品的生產(chǎn)、經(jīng)營、儲存單位,明確規(guī)定設(shè)置安全生產(chǎn)管理機構(gòu)或者配備專職安全生產(chǎn)管理人員。危險物品的生產(chǎn)、經(jīng)營、儲存單位的主要負責(zé)人和安全生產(chǎn)管理人員,應(yīng)由主管部門考核合格后方可任職。未經(jīng)教育和培訓(xùn)的從業(yè)人員,不得上崗作業(yè)。涉及生命安全、危險性較大的特種設(shè)備及容器、運輸工具,必須專業(yè)生產(chǎn)、專業(yè)檢測。生產(chǎn)、經(jīng)營、運輸、儲存、使用危險物品,必須依照有關(guān)法律、法規(guī)實施。還有事故處理、應(yīng)急預(yù)案、法律責(zé)任等內(nèi)容。是化學(xué)危險品生產(chǎn)、儲存、運輸?shù)然顒颖仨氉駨牡姆伞R彩且?guī)范化學(xué)危險品儲運活動的綱領(lǐng)。

    《中華人民共和國環(huán)境保護法》(以下簡稱《環(huán)保法》)1989年12月26日第七屆全國人民代表大會常務(wù)委員會第十一次會議通過,1989年12月26日中華人民共和國主席令第二十二號公布施行?!董h(huán)保法》第三十三條 生產(chǎn)、儲存、運輸、銷售、使用有毒化學(xué)物品和含有放射性物質(zhì)的物品,必須遵守國家有關(guān)規(guī)定,防止污染環(huán)境。也規(guī)定了違反本法,造成重大環(huán)境污染的要承擔(dān)相應(yīng)的法律責(zé)任。

    《中華人民共和國刑法》修正案(七)(以下簡稱《刑法》)是最近一次的修正版本是2009年的2月28日,中華人民共和國第十一屆全國人民代表大會常務(wù)委員會第七次會議通過。主席2009年第十號令?!缎谭ā分信c化學(xué)危險品有關(guān)的條文有第一百一十五條、第一百三十條、第一百三十六條(危險物品肇事罪)、第一百三十四條(重大責(zé)任事故罪)、第三百九十七條等都是和危險物品有關(guān)的法律條文。

    《中華人民共和國治安管理處罰條例》(修正)(以下簡稱《新治安處罰條例》)2006年版,對于違反消防法規(guī)的行為不構(gòu)成觸犯刑法的要給與處罰。例如爆炸性、毒害性、放射性、腐蝕性物質(zhì)或者傳染病病原體等危險物質(zhì)被盜、被搶或者丟失,未按規(guī)定報告的;對于盜竊、損毀油氣管道設(shè)施的行為等,都將依據(jù)最新的《新治安管理處罰條例》給予處罰。

    還有一些法律,這些法律對于化學(xué)危險品物流都是至關(guān)重要的法律基礎(chǔ),也是各個行業(yè)建立管理危險化學(xué)品物流規(guī)章制度的法律基礎(chǔ)。

 


化學(xué)危險品物流發(fā)展過程中的問題及表現(xiàn)
    我國化學(xué)危險品物流體系尚不成熟,管理工作的具體操作方式還只是直接套用普通物流實踐中的方法,相關(guān)領(lǐng)域的理論發(fā)展較為滯后,我國化學(xué)危險品運輸從業(yè)人員多,專業(yè)技術(shù)水平和運輸設(shè)備條件參差不齊,產(chǎn)生了大量的安全隱患問題:化學(xué)危險品物流市場標準體系尚不健全

    雖然我國的化學(xué)危險品運輸市場的管理體制已經(jīng)基本形成,但企業(yè)在具體操作中存在很多漏洞。經(jīng)統(tǒng)計,目前國內(nèi)與危險貨物運輸法規(guī)及標準共有13個,分別出自公路、鐵路、海運和空運四大主管部門。由于四大主管部門的責(zé)任不同,導(dǎo)致部分法規(guī)及標準之間無法統(tǒng)一。


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