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核心提示
有關(guān)“延遲退休”的說(shuō)法近日流傳甚廣。實(shí)行了幾十年的退休年齡真的要改了嗎？
人力資源和社會(huì)保障部有關(guān)負(fù)責(zé)人9月15日對(duì)本報(bào)表示，我國(guó)暫時(shí)不會(huì)調(diào)整退休年齡，有關(guān)部門(mén)目前只是在研究一些“延遲退休”的建議，并不代表現(xiàn)行退休年齡規(guī)定即將更改。
“研究退休年齡問(wèn)題”引發(fā)“延遲退休”猜想
日前，人社部副部長(zhǎng)王曉初在一個(gè)新聞發(fā)布會(huì)上表示：“目前，我們對(duì)退休年齡的問(wèn)題還在進(jìn)行研究。這個(gè)問(wèn)題需要綜合考慮中國(guó)人口結(jié)構(gòu)變化的情況、就業(yè)的情況來(lái)進(jìn)行研究。我們注意到國(guó)外有一些國(guó)家在研究、討論或者已經(jīng)決定要提高退休的年齡，同時(shí)我們也注意到這個(gè)問(wèn)題在國(guó)外也存在一定的爭(zhēng)議。”
此前，有研究機(jī)構(gòu)曾提出，鑒于我國(guó)人口壽命延長(zhǎng)的實(shí)際情況和養(yǎng)老保險(xiǎn)基金壓力，應(yīng)當(dāng)延遲退休年齡。
有人因此誤以為我國(guó)即將更改退休年齡，社會(huì)各界對(duì)此高度關(guān)注，并引起討論。
人力資源和社會(huì)保障部有關(guān)負(fù)責(zé)人9月15日對(duì)本報(bào)表示，我國(guó)暫時(shí)不會(huì)調(diào)整退休年齡。有關(guān)部門(mén)目前只是在研究一些“延遲退休”的建議，不代表現(xiàn)行退休年齡規(guī)定即將更改。
據(jù)介紹，我國(guó)目前法定的退休年齡是男職工年滿60周歲，女干部年滿55周歲，女工人年滿50周歲。從事井下、高空、高溫、繁重體力勞動(dòng)和其他有害健康工種并在這類(lèi)崗位工作達(dá)到規(guī)定年限的職工，男性年滿55周歲、女性年滿45周歲退休。
設(shè)計(jì)退休年齡必須統(tǒng)籌考慮社會(huì)保險(xiǎn)與就業(yè)
據(jù)了解，隨著經(jīng)濟(jì)和社會(huì)的發(fā)展，我國(guó)在退休年齡方面存在著一些矛盾和問(wèn)題：
一是退休年齡偏低與人口壽命延長(zhǎng)的矛盾；二是女職工按不同身份執(zhí)行兩種退休年齡。這在企業(yè)早已打破干部、工人身份界限的情況下難以操作，在實(shí)際工作中引發(fā)諸多糾紛；三是提前退休問(wèn)題比較突出。一項(xiàng)調(diào)查顯示，我國(guó)企業(yè)職工退休時(shí)的平均年齡只有53歲。
人社部有關(guān)負(fù)責(zé)人表示，設(shè)計(jì)退休年齡必須統(tǒng)籌考慮社會(huì)保險(xiǎn)與就業(yè)。
我國(guó)是人口大國(guó)，勞動(dòng)力資源總量高達(dá)10.6億。當(dāng)前，我國(guó)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整仍在進(jìn)行中，就業(yè)壓力很大。
從總量上看，今年高校畢業(yè)生有630萬(wàn)人，初高中畢業(yè)后不再繼續(xù)升學(xué)的學(xué)生大約有600萬(wàn)人，再加上大量的城鎮(zhèn)下崗失業(yè)人員、軍隊(duì)退伍人員，全年需要就業(yè)的人員總數(shù)有2400萬(wàn)人左右，而目前每年大約只能安排1200萬(wàn)人就業(yè)。此外，我國(guó)還有1億多農(nóng)村剩余勞動(dòng)力需要轉(zhuǎn)移。勞動(dòng)力供大于求的矛盾突出。
根據(jù)退休年齡的具體執(zhí)行情況來(lái)看，近幾年無(wú)論男女都有一部分人沒(méi)有達(dá)到規(guī)定年齡，或提前退休，或采取內(nèi)退方式。因此，現(xiàn)在首先要做的是執(zhí)行好現(xiàn)有規(guī)定。
至于養(yǎng)老保險(xiǎn)基金的問(wèn)題，我國(guó)在新老體制轉(zhuǎn)換的過(guò)程中，新體制需要發(fā)放舊體制下退休人員的待遇，的確給新制度確保當(dāng)期的收支平衡、確保養(yǎng)老金按時(shí)足額發(fā)放帶來(lái)了一定壓力。
但是，國(guó)家已經(jīng)從制度上對(duì)資金的籌集采取了十分有力的措施，包括社保基金的設(shè)立、中央財(cái)政對(duì)中西部地區(qū)的轉(zhuǎn)移支付等，均能夠保證養(yǎng)老保險(xiǎn)制度的可持續(xù)發(fā)展。綜合來(lái)看，延長(zhǎng)退休年齡并不是當(dāng)前立即需要實(shí)行的政策。
對(duì)延長(zhǎng)退休年齡，不同群體意見(jiàn)不一，干部支持較多，工人多數(shù)反對(duì)
改革退休年齡涉及每位職工的切身利益。記者了解到，不同群體的意見(jiàn)很不一致。
記者采訪發(fā)現(xiàn)，臨近退休年齡的干部，不論男女，有相當(dāng)一部分認(rèn)為可以適當(dāng)考慮延長(zhǎng)退休年齡。
據(jù)分析，這主要是因?yàn)榇祟?lèi)人群工作強(qiáng)度不是很大。隨著近年來(lái)我國(guó)居民健康狀況明顯提升，很多人雖然已到退休年齡，仍可勝任工作。一些特定行業(yè)，如醫(yī)生、教師，往往是“越老越吃香”。退休早在某種程度的確是一種人才資源的浪費(fèi)。
一線工人則多數(shù)認(rèn)同目前的退休年齡規(guī)定，有的人甚至希望早點(diǎn)退休。這是因?yàn)?，一線工人大多體力消耗大，在職時(shí)收入水平偏低且不是很穩(wěn)定，退休后則可以獲得穩(wěn)定的養(yǎng)老金收入。近幾年國(guó)家一直在提高企業(yè)職工養(yǎng)老金水平，對(duì)一些已經(jīng)內(nèi)退或下崗的職工而言，都希望早點(diǎn)正式退休，收入還能高一些。
與此同時(shí)，許多年輕人表示，現(xiàn)在工作已經(jīng)很難找了，如果再延遲退休年齡會(huì)使就業(yè)變得更難。部分企業(yè)經(jīng)營(yíng)者認(rèn)為，《勞動(dòng)合同法》實(shí)施后，企業(yè)中無(wú)固定期限勞動(dòng)合同的員工比例明顯增加，倘若進(jìn)一步延遲退休年齡，會(huì)使企業(yè)人員的流動(dòng)性減弱，影響企業(yè)活力。
有關(guān)專(zhuān)家表示，退休年齡不應(yīng)經(jīng)常調(diào)整，其確定需要統(tǒng)籌考慮經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展大局，并充分考慮不同群體間的公平公正。
之前有人提議，我國(guó)可以采取“彈性退休”制度。例如在美國(guó)，有一個(gè)可以領(lǐng)取養(yǎng)老金的年齡，但實(shí)際退休年齡，員工可以根據(jù)自身狀況跟用人單位協(xié)商決定。不過(guò)，專(zhuān)家認(rèn)為，這種方式不適合我國(guó)目前的社保制度以及財(cái)政制度，并且操作中會(huì)產(chǎn)生很多新的問(wèn)題，短期內(nèi)可行性不大。
還有專(zhuān)家推測(cè)，如果國(guó)家真的改革退休年齡制度，可能會(huì)從女性就業(yè)人員開(kāi)始。目前，全國(guó)就業(yè)人口中女性已超過(guò)45.4%，但女職工和女干部退休年齡不一致，部分地方還對(duì)女干部中具有高級(jí)職稱(chēng)的人員采取了60歲退休的辦法，由此引來(lái)一系列爭(zhēng)議。
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調(diào)查稱(chēng)9成以上網(wǎng)友反對(duì)延遲退休6成支持彈性制
據(jù)南方日?qǐng)?bào)報(bào)道本月10日，國(guó)新辦發(fā)布《中國(guó)的人力資源狀況》白皮書(shū)稱(chēng)，到2035年，我國(guó)將面臨2名納稅人供養(yǎng)1名養(yǎng)老金領(lǐng)取者的情況。人口老齡化問(wèn)題，引發(fā)思考。
人力資源和社會(huì)保障部副部長(zhǎng)王曉初表示，目前我國(guó)還在研究是否延長(zhǎng)退休年齡。“延退”話題一出，立即引發(fā)熱議，昨日網(wǎng)上一項(xiàng)關(guān)于“你支持推遲退休年齡嗎?”的調(diào)查中，20萬(wàn)參與投票的網(wǎng)友中，有92%投了反對(duì)票。[詳細(xì)]
延遲退休引網(wǎng)絡(luò)激辯九成反對(duì)專(zhuān)家稱(chēng)切忌冒進(jìn)
據(jù)羊城晚報(bào)報(bào)道“對(duì)于延遲退休年齡，在制訂政策時(shí)一定要采取慎重的態(tài)度”。昨天，知名社會(huì)學(xué)家、廣東省社科院研究員鄭梓楨明確亮出自己的觀點(diǎn)：可以研究，但切忌冒進(jìn)。
鄭梓楨分析，目前中國(guó)老齡化在加速、勞動(dòng)年齡人口在減少，“人口紅利”逐步消失的趨勢(shì)已經(jīng)比較明顯，但還必須注意一個(gè)大前提，即中國(guó)的人口基數(shù)龐大，勞動(dòng)年齡人口絕對(duì)數(shù)量還很高，還未實(shí)現(xiàn)完全的充分就業(yè)。
延遲退休年齡是否就能解決老齡化問(wèn)題？對(duì)年輕人的就業(yè)有多大影響？鄭梓楨坦言，對(duì)于這類(lèi)關(guān)鍵性問(wèn)題，目前還欠缺細(xì)致的研究。“要制定具體政策，前提必須是有充分的研究和社會(huì)調(diào)查。”
為此，鄭梓楨建言，對(duì)延遲退休，應(yīng)該著手研究，但不宜馬上出臺(tái)政策。就算將來(lái)出臺(tái)具體措施，也應(yīng)逐步提高，給各方面都有緩沖。此外，也有不少人士認(rèn)為，是否延遲退休問(wèn)題，可以由各用人單位彈性處理，不宜強(qiáng)行“一刀切”。 |
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