2004年8月25日，經(jīng)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)，國(guó)家發(fā)改委、商務(wù)部、公安部、鐵道部、交通部、海關(guān)總署、國(guó)家稅務(wù)總局、中國(guó)民用航空總局和國(guó)家工商行政管理總局等9部委聯(lián)合發(fā)布了((關(guān)于促進(jìn)我國(guó)現(xiàn)代物流業(yè)發(fā)展的意見)。
相關(guān)背景 該《意見》是繼2001年3月由國(guó)家經(jīng)貿(mào)委等6部委聯(lián)合發(fā)布《關(guān)于加快我國(guó)現(xiàn)代物流發(fā)展的若干意見》(舊《意見》)以來，又一個(gè)十分重要的文件，是對(duì)舊“意見》的進(jìn)一步完善。由于近幾年我國(guó)社會(huì)經(jīng)濟(jì)環(huán)境發(fā)生了較大變化，物流業(yè)發(fā)展也是日新月異，舊((意見)中的一些規(guī)則已不適應(yīng)物流業(yè)的新發(fā)展。
新《意見》的出臺(tái)，是各方面共同努力的結(jié)果。其中，2003年7月全國(guó)政協(xié)組建的“現(xiàn)代物流專題調(diào)研組”在先后對(duì)我國(guó)現(xiàn)代物流發(fā)展最快的長(zhǎng)江三角洲、珠江三角洲和環(huán)渤海及中部地區(qū)等10個(gè)省市自治區(qū)的30多家企業(yè)進(jìn)行調(diào)研后，于2003年11月形成的((關(guān)于我國(guó)現(xiàn)代物流情況的調(diào)研報(bào)告)發(fā)揮了至關(guān)重要的作用。在《調(diào)研報(bào)告*經(jīng)過國(guó)務(wù)院總理和2位副總理批示后，2003年底國(guó)家發(fā)改委會(huì)同8部委向國(guó)務(wù)院報(bào)送了《關(guān)于促進(jìn)我國(guó)現(xiàn)代物流業(yè)發(fā)展若干政策措施的意見(送審稿)》(發(fā)改運(yùn)行【2003】2283號(hào))，《調(diào)研報(bào)告》中的大多數(shù)意見在其中得到了體現(xiàn)，反映了企業(yè)、行業(yè)組織的意見和建議。2004年8月5日，9部委以發(fā)改運(yùn)行[2004]1617號(hào)文件，向全國(guó)各省市自治區(qū)及計(jì)劃單列市人民政府，新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)正式下發(fā)了新的意見》。
新《意見》的出臺(tái)，勢(shì)必為進(jìn)一 步推進(jìn)我國(guó)現(xiàn)代物流業(yè)的發(fā)展，在全 國(guó)范圍內(nèi)盡快形成物暢其流、快捷準(zhǔn)時(shí)、經(jīng)濟(jì)合理、用戶滿意的社會(huì)化、專業(yè)化的現(xiàn)代物流服務(wù)體系發(fā)揮重要的作用。
部分要點(diǎn)
1．發(fā)展現(xiàn)代物流業(yè)的意義 加快發(fā)展現(xiàn)代物流業(yè)，是我國(guó)應(yīng)對(duì)經(jīng)濟(jì)全球化和加入世界貿(mào)易組織的迫切需要，對(duì)于提高我國(guó)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行質(zhì)量和效益、優(yōu)化資源配置、改善投資環(huán)境、增強(qiáng)綜合國(guó)力和企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力具有重要意義。2．采取切實(shí)有效措施，促進(jìn)現(xiàn)代物流業(yè)發(fā)展
(1)鼓勵(lì)交通運(yùn)輸、倉(cāng)儲(chǔ)配送、貨運(yùn)代理、多式聯(lián)運(yùn)企業(yè)通過兼并、聯(lián)合等形式進(jìn)行資產(chǎn)重組，發(fā)展具有一定規(guī)模的物流企業(yè)。
(2)支持物流企業(yè)利用境內(nèi)外資本市場(chǎng)融資或募集資金發(fā)展社會(huì)化、專業(yè)化的物流企業(yè)。
(3)鼓勵(lì)國(guó)外大型物流企業(yè)根據(jù)我國(guó)法律、法規(guī)的有關(guān)規(guī)定到國(guó)內(nèi)設(shè)立物流企業(yè)。
(4)鼓勵(lì)有條件的國(guó)有大中型工商企業(yè)將企業(yè)的物流資產(chǎn)從主業(yè)中分離出來，整合資源，優(yōu)化流程，創(chuàng)新物流管理模式，特別是商業(yè)連鎖企業(yè)要提高商品統(tǒng)一配送率。
(5)采取必要的調(diào)控措施，推動(dòng) 各地區(qū)工業(yè)、商業(yè)、運(yùn)輸、貨代、聯(lián) 運(yùn)、物資、倉(cāng)儲(chǔ)等行業(yè)物流資源的整合，合理規(guī)劃建設(shè)區(qū)域物流中心，開展社會(huì)化、專業(yè)化的公共服務(wù)。
(6)簡(jiǎn)化通關(guān)程序。
(7)優(yōu)化城市配送車輛交通管理。
3．推廣先進(jìn)適用的物流專用車輛和設(shè)備 大力發(fā)展集裝箱運(yùn)輸，廣泛采用廂式貨車、專用車輛和物流專用設(shè)備，積極開發(fā)推廣先進(jìn)適用的倉(cāng)儲(chǔ)、裝卸等標(biāo)準(zhǔn)化專用設(shè)備。
4．加強(qiáng)對(duì)現(xiàn)代物流工作的綜合組織協(xié)明現(xiàn)代物流是一個(gè)新興的復(fù)合型產(chǎn)業(yè)，涉及運(yùn)輸、倉(cāng)儲(chǔ)、貨代、聯(lián)運(yùn)、制造、貿(mào)易、信息等行業(yè)，政策上關(guān)聯(lián)許多部門。
為加強(qiáng)綜合組織協(xié)調(diào)，建立由國(guó)家發(fā)改委牽頭、商務(wù)部等有關(guān)部門和協(xié)會(huì)參加的全國(guó)現(xiàn)代物流工作協(xié)調(diào)機(jī)制。成員由國(guó)家發(fā)改委、商務(wù)部、鐵道部、交通部、信息產(chǎn)業(yè)部、民航總局、公安部、財(cái)政部、工商總局、稅務(wù)總局、海關(guān)總署、質(zhì)檢總局、國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)委等部門及有關(guān)協(xié)會(huì)組成。主要職能是提出現(xiàn)代物流發(fā)展政策、協(xié)調(diào)全國(guó)現(xiàn)代物流發(fā)展規(guī)劃、研究解決發(fā)展中的重大問題，組織推動(dòng)現(xiàn)代物流業(yè)發(fā)展等。
5．關(guān)于物流企業(yè) 物流企業(yè)是指具備或租用必要的運(yùn)輸工具和倉(cāng)儲(chǔ)設(shè)施，至少具有從事運(yùn)輸(或運(yùn)輸代理)和倉(cāng)儲(chǔ)2種以上經(jīng)營(yíng)范圍，能夠提供運(yùn)輸、代理、倉(cāng)儲(chǔ)、裝卸、加工、整理、配送等一體化服務(wù)，并具有與自身業(yè)務(wù)相適應(yīng)的信息管理系統(tǒng)，經(jīng)工商行政管理部門登記注冊(cè)，實(shí)行獨(dú)立核算、自負(fù)盈虧、獨(dú)立承擔(dān)民事責(zé)任的經(jīng)濟(jì)組織。
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