二、面臨的形勢
未來五年將是我國經濟發(fā)展方式轉變的關鍵期，新型工業(yè)化和新一輪技術革命快速發(fā)展，居民消費結構加快升級，城鎮(zhèn)化進程穩(wěn)步推進，經濟全球化程度日益深化，給商貿物流發(fā)展帶來了重大發(fā)展機遇，同時也提出一系列新的要求。
?。ㄒ唬┙洕l(fā)展方式轉變對商貿物流發(fā)展提出了新的要求。
轉變經濟發(fā)展方式是未來五年我國經濟社會發(fā)展的主線，商貿物流是轉變經濟發(fā)展方式的重要領域。后金融危機時代，國際市場需求的不確定性增強，資源環(huán)境約束更加突出，外資物流企業(yè)加速在國內物流市場布局，流通業(yè)面臨的市場競爭將更加激烈，要求商貿物流企業(yè)完善發(fā)展機制、創(chuàng)新服務模式、加快技術和裝備更新、發(fā)展低碳物流，為擴大內需、服務民生、節(jié)能減排、促進經濟發(fā)展方式轉變做出積極貢獻。
（二）內需規(guī)模不斷擴大為商貿物流發(fā)展帶來巨大潛力。
2010年，我國社會消費品零售總額達到15.5萬億元，生產資料銷售總額達36萬億元，進出口貿易額接近3萬億美元。隨著我國擴大內需長效機制的確立以及經濟增長向消費、投資、出口協調拉動轉變，將進一步釋放城鄉(xiāng)居民消費潛力，國內市場總體規(guī)模將進一步擴大。預計到2015年，我國社會消費品零售總額和生產資料銷售總額分別達到30萬億元、76萬億元。商貿物流將迎來一個快速發(fā)展的新局面。
（三）流通組織體系變革催生商貿物流服務方式創(chuàng)新。
我國商貿服務業(yè)正面臨一場深刻變革，連鎖經營由傳統業(yè)態(tài)向社區(qū)便利店、大型折扣店等多業(yè)態(tài)、多業(yè)種延伸，對商貿物流提出更高要求。2009年，我國限額以上連鎖零售企業(yè)年銷售額2.2萬億元，占社會消費品零售總額的16.8%。與此同時，我國電子商務交易額快速增長，預計未來五年將保持年均20%以上的增長速度，2015年將達到12萬億元。交易規(guī)模不斷擴大和流通方式變革催生物流服務方式創(chuàng)新，建設高效物流配送體系成為現代流通業(yè)發(fā)展的關鍵環(huán)節(jié)。
?。ㄋ模┛萍歼M步為商貿物流提供了新的服務手段。
當前，以運輸技術、配送技術、裝卸搬運技術、自動化技術、庫存控制技術、包裝技術等專業(yè)技術為支撐的現代化物流裝備技術格局正在形成，技術與應用創(chuàng)新已經成為我國商貿物流業(yè)發(fā)展的重要保障。同時，經過市場的培育和適應性開發(fā)，物聯網技術正在引領新一輪的物流技術革命。物聯網技術的推廣應用，對商貿服務業(yè)和物流業(yè)變革將產生深遠影響，并推動商貿物流業(yè)效率和服務水平的進一步提高。
三、指導思想和發(fā)展目標
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堅持以科學發(fā)展觀為指導，以轉變發(fā)展方式為主線，以結構調整為突破口，以改革創(chuàng)新為動力，以科技應用為支撐，通過健全法規(guī)，加強監(jiān)管，規(guī)范秩序，完善標準，優(yōu)化布局，引導和鼓勵企業(yè)物流服務模式創(chuàng)新，推進商貿物流服務的專業(yè)化、信息化、網絡化、規(guī)模化發(fā)展，不斷完善商貿物流服務體系，增強商貿服務企業(yè)競爭力，提高流通現代化水平和全社會物流效率，促進國民經濟又好又快發(fā)展。
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1.市場導向，政府推動。堅持以市場為導向，充分發(fā)揮我國市場需求巨大的優(yōu)勢，運用市場機制促進商貿物流業(yè)健康發(fā)展。同時，要發(fā)揮政府在商貿物流基礎設施建設、技術應用、標準推廣、服務創(chuàng)新、主體培育等方面的保障作用，通過完善法律、法規(guī)、標準和政策措施，營造良好的商貿物流發(fā)展環(huán)境。
2.統籌規(guī)劃，聯動發(fā)展。加強對全國與區(qū)域、城市與農村的商貿物流發(fā)展的統籌規(guī)劃，合理布局區(qū)域和地區(qū)重大物流基礎設施建設，強化跨部門、跨行業(yè)、跨地區(qū)的商貿物流協同工作機制，以及商貿業(yè)與物流業(yè)協調發(fā)展機制，不斷提高商貿物流水平。
3.典型引導，有序推進。加強流通領域現代物流示范工程建設，充分發(fā)揮試點、示范工程項目的典型帶動作用。不斷總結經驗、擴大示范影響，在試點、示范的基礎上，有序推進商貿物流體系建設。
?。ㄈ┌l(fā)展目標
到2015年，初步建立一套與商貿服務業(yè)發(fā)展相適應的高效通暢、協調配套、綠色環(huán)保的現代商貿物流服務體系，形成城市配送、城際配送、農村配送有效銜接，國內外市場相互貫通的商貿物流網絡，引導和培育一批能夠適應商貿服務業(yè)發(fā)展需要、具有較強國際競爭力的商貿物流服務主體，較好地滿足城市供應、工業(yè)品下鄉(xiāng)、農產品進城、進出口貿易等物流需求。規(guī)模以上連鎖超市商品統一配送率達到70%；農村“萬村千鄉(xiāng)”農家店商品統一配送率達到60%，農資連鎖經營企業(yè)商品配送率達到80%以上；果蔬、肉類、水產品冷鏈運輸率分別提高到20%、30%、36%；立體倉庫的總面積占倉庫總面積的40%；物流企業(yè)機械化、自動化、標準化、信息化水平顯著提高；商品庫存周轉速度明顯加快，流通環(huán)節(jié)物流費用占商品流通費用的比率顯著下降。
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