| 5月20日，中國保監(jiān)會主席、2011陸家嘴論壇共同輪值主席吳定富在作主旨演講時表示，保險業(yè)將力爭通過5年的努力，在“十二五”時期初步建成一個市場體系完善、服務(wù)領(lǐng)域廣泛、經(jīng)營誠信規(guī)范、風(fēng)險防范有效、綜合競爭力較強(qiáng)，發(fā)展速度、質(zhì)量和效益相同一，與國民經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展水平和人民群眾出產(chǎn)糊口需求相適應(yīng)的現(xiàn)代保險業(yè)。
吳定富表示，“十一五”時期，保險業(yè)實現(xiàn)了整體實力、體系體例機(jī)制、監(jiān)管能力和服務(wù)能力四個方面的跨越，中國已經(jīng)成為全球重要的新興保險市場之一，市場化和對外開放程度較高已經(jīng)成為中國保險業(yè)的重要特征之一，一個科學(xué)、有效的保險監(jiān)管體系初步形成并不斷豐碩，保險已經(jīng)成為全社會風(fēng)險治理的重要手段。
“中國保險業(yè)起步較晚、基礎(chǔ)薄弱，是一個典型的轉(zhuǎn)軌市場和新興市場。在這樣的前提下做好保險監(jiān)管工作，既不能簡樸照抄照搬成熟保險市場的做法，又要尊重金融工作的基本規(guī)律。”對于“十一五”時期的保險監(jiān)管，吳定富歸納總結(jié)為四個“相信”和“氣力”，即相信市場的氣力、相信軌制的氣力、相信立異的氣力和相信審慎的氣力。“實踐證實，‘市場、軌制、立異、審慎’具有強(qiáng)盛的生命力，四者的有效結(jié)合為‘十一五’時期的保險業(yè)健康發(fā)展作出了重要貢獻(xiàn)。”
他表示，相信市場并不是放任自流，而是為充分施展市場機(jī)制的作用創(chuàng)造前提。中國保險市場總體上還很稚嫩，要夯實可持續(xù)發(fā)展的基礎(chǔ)，防范快速發(fā)展中的風(fēng)險，充分調(diào)動人的積極因素，都必需依賴軌制。中國保險業(yè)的題目是立異不足而不是立異過度，恰是由于得益于鼓勵立異的理念，保險業(yè)的活力才能夠不斷迸發(fā)和涌流。“我們始終夸大防范風(fēng)險是保險業(yè)的生命線，保險監(jiān)管在防范化解風(fēng)險、促進(jìn)行業(yè)整體穩(wěn)健運行方面負(fù)有不可推卸的責(zé)任。”
吳定富表示， “十二五”時期，保險監(jiān)管部分將會繼承以開放的心態(tài)、求實的精神，堅持依賴“市場、軌制、立異、審慎”，不斷加強(qiáng)和改進(jìn)保險監(jiān)管。首先是營造公平競爭的市場環(huán)境。“中國保險業(yè)發(fā)展到現(xiàn)在，大規(guī)模的市場體系建設(shè)階段基本過去，下一個階段，需要為市場機(jī)制作用的有效施展創(chuàng)造更良好的前提。”他還夸大，目前保險業(yè)在市場秩序、誠信經(jīng)營等方面還存在一些不足，這些題目在保險業(yè)發(fā)展的低級階段很難避免，但中國保險市場要從低級市場向成熟市場轉(zhuǎn)變，必需要盡快解決這些題目。
其次是完善監(jiān)管軌制體系。“如何進(jìn)步監(jiān)管軌制的針對性和約束力，如何在監(jiān)管中更好地衡量控制保險公司的個體風(fēng)險和總體風(fēng)險，如何防范金融風(fēng)險的跨行業(yè)傳遞和跨國境傳遞，如何把現(xiàn)代信息技術(shù)防范內(nèi)控風(fēng)險的作用內(nèi)嵌于監(jiān)管軌制之中，是我們當(dāng)真思索和研究的題目。我相信，‘十二五’時期，保險監(jiān)管將在國際化、信息化方面邁出更大的步伐，將在科學(xué)性、有效性方面得到更大的晉升。”
吳定富表示，“十二五”時期，立異仍將是行業(yè)進(jìn)一步發(fā)展最重要的動力之一。保險監(jiān)管將會秉持鼓勵立異的監(jiān)治理念，繼承鼓勵基于市場需求的立異，但必需加強(qiáng)對立異的及時跟進(jìn)和評估。同時加強(qiáng)監(jiān)管協(xié)調(diào)，消除監(jiān)管真空，在充分施展立異活力的同時，防范不當(dāng)立異可能導(dǎo)致的消極和負(fù)面影響。
“未來一個時期，跟著經(jīng)濟(jì)周期的演變、新型社會風(fēng)險的泛起、金融產(chǎn)品的推陳出新、金融機(jī)構(gòu)的并購融合，保險業(yè)面對的可以預(yù)見和難以預(yù)見的風(fēng)險因素將不斷增多”。他說：“我們將保持對風(fēng)險的高度關(guān)注，絕不動搖地推進(jìn)行業(yè)全面風(fēng)險治理，進(jìn)步識別、控制和防范風(fēng)險的能力，探索推進(jìn)宏觀審慎監(jiān)管和逆周期監(jiān)管，守住防范系統(tǒng)性風(fēng)險的底線。”
吳定富表示，“十二五”時期是我國全面建設(shè)小康社會的樞紐時期，是深化改革開放、加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的攻堅時期。經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的大趨勢，為保險業(yè)科學(xué)健康發(fā)展提供了難得的戰(zhàn)略機(jī)遇，也提出了新的更高的要求。為此，保險業(yè)將深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，捉住和用好戰(zhàn)略機(jī)遇期，重點做到四個“堅持”。
一是堅持把加快轉(zhuǎn)變保險業(yè)發(fā)展方式作為行業(yè)科學(xué)發(fā)展的重要著力點。凸起發(fā)展的質(zhì)量和效益，積極推進(jìn)保險業(yè)由外延式發(fā)展向內(nèi)涵式發(fā)展的戰(zhàn)略轉(zhuǎn)型，促進(jìn)市場的差異化競爭。不斷優(yōu)化保險業(yè)發(fā)展的市場結(jié)構(gòu)，完善主體多元、競爭有序的市場體系；不斷優(yōu)化保險產(chǎn)品和渠道結(jié)構(gòu)，不斷豐碩保險產(chǎn)品，立異營銷渠道，拓寬服務(wù)領(lǐng)域，晉升服務(wù)水平；不斷優(yōu)化保險業(yè)發(fā)展的區(qū)域結(jié)構(gòu)，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)保險市場發(fā)展，促進(jìn)東、中、西部保險市場協(xié)調(diào)發(fā)展。
二是堅持把服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展、保障民生和維護(hù)保險消費者利益作為行業(yè)科學(xué)發(fā)展的起點和落腳點。以經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展和人民糊口日益增長的保險需求為基礎(chǔ)，緊密圍繞國家建設(shè)新農(nóng)村、擴(kuò)大內(nèi)需、建設(shè)立異型國家、培育戰(zhàn)略性新興工業(yè)等經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展戰(zhàn)略，積極拓寬保險服務(wù)領(lǐng)域，挖掘保險服務(wù)潛力，擴(kuò)大保險籠蓋面。緊密圍繞國家改善民生目標(biāo)，積極探索服務(wù)“三農(nóng)”、介入社會保障體系建設(shè)、促進(jìn)公共治理立異的新途徑和新形式。維護(hù)保險消費者利益，把消費者對保險的認(rèn)可度、滿足度做為衡量服務(wù)水平和質(zhì)量的重要尺度。
三是堅持把深化改革開放作為加快轉(zhuǎn)變行業(yè)科學(xué)發(fā)展的強(qiáng)盛動力。繼承深化改革，加強(qiáng)改革的頂層設(shè)計和協(xié)調(diào)推動力度，加快構(gòu)建有利于保險業(yè)轉(zhuǎn)變發(fā)展方式的體系體例機(jī)制。不斷進(jìn)步開放水平和質(zhì)量，以開放促發(fā)展、促改革、促立異。通過深化改革開放和積極推進(jìn)立異，不斷增強(qiáng)我國保險業(yè)的核心競爭力和國際影響力。
四是堅持把防范化解風(fēng)險、加強(qiáng)改善監(jiān)管作為行業(yè)科學(xué)發(fā)展的根本保障。堅持改進(jìn)公司內(nèi)部管控和加強(qiáng)外部監(jiān)管的有機(jī)結(jié)合。進(jìn)一步完善公司管理結(jié)構(gòu)，強(qiáng)化內(nèi)部控制，推進(jìn)全面風(fēng)險治理，落實法人機(jī)構(gòu)管控責(zé)任，不斷進(jìn)步保險機(jī)構(gòu)自身風(fēng)險防范能力。不斷完善現(xiàn)代保險監(jiān)管體系，強(qiáng)化依法監(jiān)治理念，完善監(jiān)管軌制，立異監(jiān)管手段，進(jìn)步監(jiān)管水平，確保保險市場安全、不亂、健康運行。
來源：中國保險報 |
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