第一條 為加強(qiáng)對(duì)航空運(yùn)輸企業(yè)的管理，提高運(yùn)輸服務(wù)質(zhì)量，維護(hù)公眾利益，特制定本暫行規(guī)定。
第二條 本暫行規(guī)定適用于中國(guó)各航空運(yùn)輸企業(yè)（包括機(jī)場(chǎng)、航站，下同）。
第三條 罰款項(xiàng)：
• （一）未經(jīng)國(guó)家物價(jià)主管部門(mén)和民航局批準(zhǔn)，擅自提高或降低國(guó)內(nèi)航空客、貨運(yùn)價(jià)，擾亂航空市場(chǎng)。根據(jù)情節(jié)輕重，處以一萬(wàn)元至二萬(wàn)元罰款。
• （二）未經(jīng)民航局或地方市級(jí)以上物價(jià)部門(mén)批準(zhǔn)，擅自向旅客、貨主收取勞務(wù)費(fèi)、手續(xù)費(fèi)或提高收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。除應(yīng)將非法收取費(fèi)用退還旅客、貨主外，還根據(jù)情節(jié)輕重，處以一千元至五千元罰款。
• （三）不按航空運(yùn)輸規(guī)章制度辦事，失職、瀆職，造成三等（含三等）以上運(yùn)輸事故。除按規(guī)定由航空運(yùn)輸企業(yè)或保險(xiǎn)公司向旅客或貨主賠償外，按事故等級(jí)罰款：一等事故：處以三萬(wàn)元罰款；二等事故：處以一萬(wàn)元罰款；三等事故：處以五千元罰款。事故發(fā)生后，如航空運(yùn)輸企業(yè)不及時(shí)認(rèn)真地查處，不向民航地區(qū)管理局或民航局報(bào)告，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)，加倍罰款。
• （四）不按規(guī)定管理，未采取安全防范措施，在倉(cāng)庫(kù)保管和運(yùn)輸期間行李、貨物丟失或被盜。除按規(guī)定賠償外，按第（三）項(xiàng)規(guī)定罰款。
• （五）在代理國(guó)內(nèi)其他航空公司銷(xiāo)售業(yè)務(wù)時(shí)，在航班有可利用座位、噸位，又有客、貨情況下，不出售客票或收運(yùn)貨物，造成人為的航班缺載，使被代理的航空公司蒙受經(jīng)濟(jì)損失。按損失金額罰款，但最高罰款額，不超過(guò)一萬(wàn)元。
• （六）旅客、貨主因受到不公正待遇或遭到損害，向民航局、民航地區(qū)管理局或其他部門(mén)投訴，經(jīng)查實(shí)系航空運(yùn)輸企業(yè)責(zé)任，除由該企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)賠禮道歉或賠償外，根據(jù)情節(jié)輕重，處以五千元至一萬(wàn)元罰款。
• （七）由于企業(yè)管理不善，企業(yè)人員有下列情況之一者，按個(gè)人非法所得款額或?qū)嵨飪r(jià)值的十倍向該人員所屬企業(yè)罰款，但最高罰款額不超過(guò)三萬(wàn)元：
１．內(nèi)外勾結(jié)，倒賣(mài)客票；
２．利用職權(quán)，向旅客、貨主索賄受賄；
３．私分、偷拿機(jī)上供應(yīng)品；
第四條 罰款辦法：
• （一）民航局授權(quán)民航地區(qū)管理局根據(jù)本暫行規(guī)定，對(duì)所在地區(qū)的航空運(yùn)輸企業(yè)實(shí)施處罰；
• （二）民航局認(rèn)為是特別案例的，可直接實(shí)施處罰；
第五條 被罰款項(xiàng)的出處與用途：
• （一）被罰款項(xiàng)從獎(jiǎng)勵(lì)基金支出；
• （二）罰款交存民航地區(qū)管理局財(cái)務(wù)部門(mén)，帳目單列并報(bào)民航局，以便統(tǒng)籌安排使用；
• （三）罰款作為對(duì)航空運(yùn)輸企業(yè)的先進(jìn)單位和個(gè)人的獎(jiǎng)勵(lì)基金；
第六條 罰款上繳期限 航空運(yùn)輸企業(yè)自收到罰款通知單之日起的十五日內(nèi)，須將罰款額匯交處罰機(jī)關(guān)的管理局財(cái)務(wù)部門(mén)其拒交或逾期不交的，管理局應(yīng)通過(guò)民航局財(cái)務(wù)主管部門(mén)通知。開(kāi)戶銀行強(qiáng)行劃撥。
第七條 航空運(yùn)輸企業(yè)對(duì)罰款不服，可以在接到罰款通知單之日起的十五日內(nèi)向民航局申請(qǐng)復(fù)議。民航局應(yīng)當(dāng)在收到復(fù)議申請(qǐng)之日起的三十日內(nèi)作出復(fù)議決定。復(fù)議期間，仍按第六條規(guī)定執(zhí)行。
第八條 對(duì)直接責(zé)任者的罰款，由各航空運(yùn)輸企業(yè)自行制定，報(bào)民航局和地區(qū)管理局備案。對(duì)直接責(zé)任者的罰款結(jié)果，應(yīng)報(bào)告地區(qū)管理局；重大情況，應(yīng)報(bào)告民航局。構(gòu)成犯罪的，交由司法機(jī)關(guān)依法追究刑事責(zé)任。
第九條 本暫行規(guī)定由民航局負(fù)責(zé)解釋。
第十條 本暫行規(guī)定自一九九○年九月一日起施行。
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