第一章總則
第一條為加強(qiáng)道路零擔(dān)貨物運(yùn)輸(以下簡(jiǎn)稱零擔(dān)貨運(yùn))管理，維護(hù)運(yùn)輸市場(chǎng)秩序，保護(hù)經(jīng)營(yíng)業(yè)戶的合法權(quán)益，促進(jìn)零擔(dān)貨運(yùn)業(yè)的發(fā)展，根據(jù)國(guó)家有關(guān)規(guī)定，制定本辦法。
第二條凡在我國(guó)境內(nèi)從事零擔(dān)貨運(yùn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的經(jīng)營(yíng)業(yè)戶，適用本辦法。
第三條零擔(dān)貨物是指一次托運(yùn)、計(jì)費(fèi)重量不足3噸的貨物。
第四條零擔(dān)貨運(yùn)包括零擔(dān)貨物受理、零擔(dān)貨運(yùn)站經(jīng)營(yíng)、零擔(dān)線路運(yùn)輸。
零擔(dān)貨運(yùn)按經(jīng)營(yíng)區(qū)域分為：縣(市)內(nèi)、地(市)內(nèi)、省內(nèi)、省際和國(guó)際零擔(dān)貨運(yùn)、特快專運(yùn)零擔(dān)貨運(yùn)。
第五條零擔(dān)貨運(yùn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)是指零擔(dān)貨物的受理、倉(cāng)儲(chǔ)、運(yùn)輸、中轉(zhuǎn)、裝卸、交付等過程。
第六條中華人民共和國(guó)交通部負(fù)責(zé)全國(guó)零擔(dān)貨運(yùn)管理，各級(jí)地方交通主管部門負(fù)責(zé)本轄區(qū)零擔(dān)貨運(yùn)管理，具體管理工作由各級(jí)道路運(yùn)政管理機(jī)關(guān)(以下簡(jiǎn)稱運(yùn)管機(jī)關(guān))負(fù)責(zé)。
第二章經(jīng)營(yíng)資格
第七條經(jīng)營(yíng)零擔(dān)貨物受理和經(jīng)營(yíng)零擔(dān)貨運(yùn)站場(chǎng)的業(yè)戶除具備《道路運(yùn)輸服務(wù)業(yè)戶開業(yè)技術(shù)經(jīng)濟(jì)條件》外，還應(yīng)滿足下列要求：
一、零擔(dān)貨物受理業(yè)戶應(yīng)具備
(一)有固定的營(yíng)業(yè)場(chǎng)所，與業(yè)務(wù)相適應(yīng)的貨物倉(cāng)儲(chǔ)面積和裝卸設(shè)施，租賃倉(cāng)儲(chǔ)設(shè)施，需有1年以上合法有效的租賃合同；
(二)與零擔(dān)貨運(yùn)站簽訂有受理經(jīng)營(yíng)線路范圍內(nèi)的半年以上有效的運(yùn)輸服務(wù)合同；
(三)有固定的業(yè)務(wù)人員，持有運(yùn)管機(jī)關(guān)核發(fā)的《上崗證》(見附件一) ；
二、零擔(dān)貨運(yùn)站應(yīng)具備
(一)具有300平方米以上的停車場(chǎng)和500平方米以上的倉(cāng)儲(chǔ)面積，并有相應(yīng)的安全設(shè)施和裝卸能力；
(二)與零擔(dān)運(yùn)輸業(yè)戶簽訂零擔(dān)貨物線路運(yùn)輸合同；
(三)業(yè)主和業(yè)務(wù)人員需經(jīng)運(yùn)管機(jī)關(guān)培訓(xùn)，持有《上崗證》；
第八條零擔(dān)線路運(yùn)輸業(yè)戶除了符合《道路貨物運(yùn)輸業(yè)戶開業(yè)技術(shù)經(jīng)濟(jì)條件》外，還須具備下列條件：
一、使用封閉式專用貨車或封閉式專用設(shè)備，車身噴涂“零擔(dān)貨運(yùn)”標(biāo)志，車輛技術(shù)狀況達(dá)到二級(jí)以上。
二、經(jīng)營(yíng)省內(nèi)零擔(dān)貨運(yùn)需有5輛(25個(gè)噸位)以上零擔(dān)貨運(yùn)車輛，跨省經(jīng)營(yíng)需有10輛(50個(gè)噸位)以上零擔(dān)貨運(yùn)車輛，國(guó)際零擔(dān)貨運(yùn)按國(guó)際雙邊運(yùn)輸協(xié)定辦理。
三、業(yè)主、駕駛員、業(yè)務(wù)人員須持有運(yùn)管機(jī)關(guān)核發(fā)的《上崗證》。駕駛員應(yīng)有安全行駛2年以上或安全行駛5萬公里以上的駕駛經(jīng)歷。
第三章審批程序
第九條申請(qǐng)經(jīng)營(yíng)零擔(dān)貨運(yùn)的業(yè)戶須向運(yùn)管機(jī)關(guān)提交下列文件：
一、開業(yè)申請(qǐng)報(bào)告；
二、單位申辦憑鄉(xiāng)鎮(zhèn)以上政府或上級(jí)主管部門的證明，個(gè)人申辦憑居民身份證和鄉(xiāng)鎮(zhèn)以上政府證明?
三、申請(qǐng)經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目的可行性報(bào)告；
四、按照開業(yè)條件要求，零擔(dān)受理業(yè)戶、零擔(dān)貨運(yùn)站場(chǎng)、零擔(dān)運(yùn)輸業(yè)戶相互簽訂合作意向書。班線接發(fā)貨站點(diǎn)的證明書；
第十條開業(yè)審批程
一、申請(qǐng)者持本辦法第九條規(guī)定的文件，向經(jīng)營(yíng)所在地縣以上(含縣)運(yùn)管機(jī)關(guān)申領(lǐng)、填報(bào)《道路貨物運(yùn)輸業(yè)戶開業(yè)申請(qǐng)登記表》(見附表一)；
二、運(yùn)管機(jī)關(guān)收到《道路貨物運(yùn)輸業(yè)戶開業(yè)申請(qǐng)登記表》后，進(jìn)行資格審查，并在30天內(nèi)作出書面答復(fù)。經(jīng)批準(zhǔn)后，準(zhǔn)予進(jìn)行籌備；
三、運(yùn)管機(jī)關(guān)認(rèn)定開業(yè)籌備工作合格后，方可核發(fā)《道路運(yùn)輸經(jīng)營(yíng)許可證》(以下簡(jiǎn)稱《許可證》)；
四、申請(qǐng)者持《許可證》，向有關(guān)部門辦理其他手續(xù)；
五、申辦經(jīng)營(yíng)零擔(dān)線路運(yùn)輸業(yè)務(wù)，還須向運(yùn)管機(jī)關(guān)辦理零擔(dān)貨運(yùn)車輛的《道路運(yùn)輸證》和填報(bào)《道路零擔(dān)貨運(yùn)線路審批表》(見附表二)。經(jīng)批準(zhǔn)后，業(yè)戶向運(yùn)管機(jī)關(guān)領(lǐng)取單證、票據(jù)、零擔(dān)貨運(yùn)線路牌(見附件二)，向社會(huì)公告，方可開業(yè)；
第十一條零擔(dān)貨運(yùn)經(jīng)營(yíng)業(yè)戶辦理跨省異地經(jīng)營(yíng)零擔(dān)貨運(yùn)業(yè)務(wù)，須經(jīng)所在地運(yùn)管機(jī)關(guān)逐級(jí)審核后，報(bào)省級(jí)運(yùn)管機(jī)關(guān)同意，經(jīng)商異地省級(jí)運(yùn)管機(jī)關(guān)同意后，辦理異地經(jīng)營(yíng)手續(xù)，方可營(yíng)業(yè)；
第十二條申辦經(jīng)營(yíng)零擔(dān)貨運(yùn)站業(yè)務(wù)，在地市范圍內(nèi)經(jīng)營(yíng)的，由縣級(jí)運(yùn)管機(jī)關(guān)審核，報(bào)地市運(yùn)管機(jī)關(guān)審批；跨地市、跨省經(jīng)營(yíng)的，由縣、地市運(yùn)管機(jī)關(guān)審核，報(bào)省級(jí)運(yùn)管機(jī)關(guān)批準(zhǔn)。(待續(xù))
國(guó)際多式聯(lián)運(yùn)的貨運(yùn)方法及單證手續(xù)
一、多式聯(lián)運(yùn)的貨運(yùn)方式
1.多式聯(lián)運(yùn)主要是采用成組運(yùn)輸方式，而集裝箱運(yùn)輸是成組運(yùn)輸中的一種高級(jí)運(yùn)輸形態(tài)。集裝箱運(yùn)輸方法最適合國(guó)際多式聯(lián)運(yùn)，其效用也最好。但在實(shí)際運(yùn)輸業(yè)務(wù)中，多式聯(lián)運(yùn)也適用于非成組的件雜貨。如：大的承包工程項(xiàng)目，將施工用的機(jī)械、車輛和建筑材料由一國(guó)境內(nèi)運(yùn)至另一國(guó)施工的工地。還有我國(guó)近幾年進(jìn)口較多的二手設(shè)備，也均采用多式聯(lián)運(yùn)方式。
2.多式聯(lián)運(yùn)為實(shí)現(xiàn)“門到門”運(yùn)輸提供了可能。多式聯(lián)運(yùn)把海、鐵路、航空、汽車、江河運(yùn)輸聯(lián)貫起來，為實(shí)現(xiàn)“門到門”運(yùn)輸提供了可能。但多式聯(lián)運(yùn)并不局限于“門到門”，也可以是“港到門”或“門到港”的運(yùn)輸。
這里講的“門”和“港”都是一個(gè)廣義的概念。“門”，可以是指發(fā)貨人工廠、倉(cāng)庫(kù)，也可以是指內(nèi)地的集裝箱貨運(yùn)站；“港”，可以是指海港，也可以是指河港、空港。
二、多式聯(lián)運(yùn)的貨物交接地點(diǎn)與方式
1.整箱/整箱(FCL/FCL)發(fā)貨人的“門”→裝港CY→卸港CY→收貨人的“門”接交貨物地點(diǎn)均在收發(fā)貨人各自的倉(cāng)庫(kù)、工廠，裝卸箱由收發(fā)貨人自理。
2.整箱/拼箱(FCL/LCL)發(fā)貨人的“門”→裝港CY→卸港CY→聯(lián)運(yùn)人的CFS→收貨人AB接貨物地點(diǎn)在發(fā)貨人的倉(cāng)庫(kù)、工廠。交貨地點(diǎn)在聯(lián)運(yùn)人的CFS。即門到集裝箱站一般拆箱后以散件方式由收貨人自提。
3.拼箱/整箱(LCL/FCL)發(fā)貨人AB聯(lián)運(yùn)經(jīng)營(yíng)人CFS→裝港CY→卸港CY→收貨人的“門”，接貨地點(diǎn)在聯(lián)運(yùn)人CFS，交貨地點(diǎn)在收貨人的倉(cāng)庫(kù)、工廠。
4.拼箱/拼箱(LCL/LCL)發(fā)貨人AB→聯(lián)運(yùn)經(jīng)營(yíng)人CFS→裝港CY→卸港CY→聯(lián)運(yùn)經(jīng)營(yíng)人CFS→收貨人AB接交貨物均在聯(lián)運(yùn)經(jīng)營(yíng)人CFS中，即集裝箱站到集裝箱站(CFSTOCFS)這種方式既包括拼箱集運(yùn)業(yè)務(wù)，又包括拆箱分撥業(yè)務(wù)。
上述方式雖然是國(guó)際慣例，但在實(shí)際業(yè)務(wù)中卻往往遇有例外。如雖系整箱運(yùn)輸業(yè)務(wù)，而發(fā)貨人不具有處理集裝箱的設(shè)備和能力，把裝拆箱工作委托聯(lián)運(yùn)經(jīng)營(yíng)人在CFS辦理。又如一般搬遷物資的拼箱貨物，貨主多要求送到家中等等。作為多式聯(lián)運(yùn)經(jīng)營(yíng)人均應(yīng)按照貨主要求提供各種服務(wù)，而不能要求貨主必須服從聯(lián)運(yùn)經(jīng)營(yíng)人的規(guī)定。
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