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1947年，美國(guó)駐德軍政府頒布了解散卡特爾的法令。這一法令以美國(guó)的反托拉斯傳統(tǒng)為藍(lán)本：它禁止卡特爾、康采恩或托拉斯，但并沒(méi)有提及企業(yè)規(guī)?；蛏a(chǎn)集中度，并且鼓勵(lì)德國(guó)工業(yè)界采取美國(guó)式寡頭競(jìng)爭(zhēng)結(jié)構(gòu)，期望德國(guó)如同美國(guó)一樣，企業(yè)龐大到可以實(shí)現(xiàn)規(guī)模經(jīng)濟(jì)和范圍經(jīng)濟(jì)。他們認(rèn)為：“寡頭競(jìng)爭(zhēng)，如果能夠得到強(qiáng)有力的反托拉斯和反卡特爾法律的監(jiān)管，就能有相當(dāng)不錯(cuò)的結(jié)果。”(OMGUS，Bd18)
當(dāng)然，美國(guó)“傳教士”也很清楚，只有德國(guó)人自己對(duì)此有積極性，這種劇變才能更為長(zhǎng)久。因此，1948年3月，美國(guó)駐德軍政府讓德國(guó)政府準(zhǔn)備并遞交一份針對(duì)卡特爾和共謀的法律。由于德國(guó)當(dāng)?shù)貦C(jī)構(gòu)、慣例以及傳統(tǒng)的抵制，圍繞反卡特爾法案的談判速度減緩，最后美國(guó)憑借強(qiáng)大的政治壓力和巨大的財(cái)力支持，才于10年之后出臺(tái)了妥協(xié)的產(chǎn)物——《反對(duì)限制競(jìng)爭(zhēng)法》。這部法律的最后版本總體而言與美國(guó)的反托拉斯傳統(tǒng)相一致?？ㄌ貭柡退缮f(xié)議被認(rèn)為是限制貿(mào)易的共謀而被取締。但迫于德國(guó)工商界的壓力，其中制定了一系列豁免條款。在有些情況下，一些卡特爾被認(rèn)為是“合理的貿(mào)易限制”，可以被容忍甚至是得到發(fā)展。
德國(guó)立法者還于1958年仿效美國(guó)聯(lián)邦貿(mào)易委員會(huì)成立了“卡特爾局”，它負(fù)責(zé)解釋、執(zhí)行法令，擁有自由裁量和豁免權(quán)。因此，對(duì)美國(guó)而言，除了法律文本以外，像卡特爾局這樣的執(zhí)行機(jī)構(gòu)也相當(dāng)關(guān)鍵。二戰(zhàn)后，美國(guó)反托拉斯和競(jìng)爭(zhēng)管制規(guī)則的傳播，與大規(guī)模的制度化訓(xùn)練和技術(shù)援助項(xiàng)目緊密相隨，目的就是使負(fù)責(zé)解釋、實(shí)施和執(zhí)行反托拉斯法的歐洲人或機(jī)構(gòu)，熟悉美國(guó)的反托拉斯傳統(tǒng)，使其融入歐洲社會(huì)。
向整個(gè)歐洲的蔓延
美國(guó)不僅鼓勵(lì)或強(qiáng)制單個(gè)國(guó)家采納其反托拉斯傳統(tǒng)，還迫切要求跨國(guó)立法。比如，法國(guó)1950年5月提出歐洲煤鋼聯(lián)營(yíng)計(jì)劃。為了以免美國(guó)擔(dān)心這項(xiàng)計(jì)劃可能導(dǎo)致歐洲范圍的卡特爾出現(xiàn)，Jean Monnet聲稱(chēng)這項(xiàng)計(jì)劃的目的是營(yíng)造一個(gè)競(jìng)爭(zhēng)的空間，從而刺激產(chǎn)量和生產(chǎn)率的提高。而實(shí)際上，一群美國(guó)專(zhuān)家也正在幕后廢寢忘食，為這一未來(lái)的煤鋼共同體準(zhǔn)備反托拉斯提案。哈佛大學(xué)法學(xué)院的教授、反托拉斯專(zhuān)家Robert Bowie的提議，后來(lái)成為了《歐洲煤鋼共同體條約》(ECSC條約)的第60條和61條(Monnet，1976)。
第60條原則上禁止卡特爾和松散協(xié)議，但歐洲煤鋼共同體的最高機(jī)構(gòu)(High Authority)在危機(jī)時(shí)期有一定的自由裁量余地和豁免權(quán)。第61條涉及過(guò)度集中導(dǎo)致的濫用市場(chǎng)權(quán)力。與美國(guó)反托拉斯傳統(tǒng)相一致，只有“不合理”的集中才會(huì)被禁止。如果集中和合并能提高效率和生產(chǎn)率，而非對(duì)競(jìng)爭(zhēng)構(gòu)成威脅，就可以被批準(zhǔn)。
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