各省轄市人民政府,省人民政府各部門:
省發(fā)展改革委制定的《2011年推進(jìn)物流產(chǎn)業(yè)發(fā)展工作方案》已經(jīng)省政府同意,現(xiàn)轉(zhuǎn)發(fā)給你們,請(qǐng)結(jié)合實(shí)際,認(rèn)真貫徹執(zhí)行。
河南省人民政府辦公廳
二○一一年四月二日
2011年推進(jìn)物流產(chǎn)業(yè)發(fā)展工作方案
(省發(fā)展改革委二○一一年三月二十二日)
根據(jù)省政府實(shí)施八項(xiàng)關(guān)鍵舉措的工作要求,結(jié)合落實(shí)《河南省現(xiàn)代物流業(yè)發(fā)展規(guī)劃(2010―2015年)》,特制定本方案。
一、總體要求
緊緊抓住當(dāng)前產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的戰(zhàn)略機(jī)遇,以鄭州國(guó)際物流中心建設(shè)為重點(diǎn),著力推進(jìn)鄭州新加坡國(guó)際物流產(chǎn)業(yè)園、綜合保稅區(qū)和航空港物流園建設(shè),優(yōu)先發(fā)展食品冷鏈、醫(yī)藥、鋼鐵、汽車、家電、郵政快遞、農(nóng)副產(chǎn)品等行業(yè)物流,大力引進(jìn)國(guó)內(nèi)外知名物流企業(yè),加快完善航空、鐵路、公路基礎(chǔ)設(shè)施和公共信息服務(wù)平臺(tái),建成投用一批專業(yè)物流園區(qū)、區(qū)域分撥中心和配送網(wǎng)絡(luò),加快制造業(yè)與物流業(yè)聯(lián)動(dòng)發(fā)展,推動(dòng)全省現(xiàn)代物流業(yè)更大規(guī)模、更高水平發(fā)展。
二、工作目標(biāo)
2011年,全省物流業(yè)增加值超過(guò)950億元,增長(zhǎng)17%以上。物流功能區(qū)、專業(yè)園區(qū)和分撥配送網(wǎng)絡(luò)建設(shè)步伐加快,物流服務(wù)和支撐能力進(jìn)一步增強(qiáng)。
―――鄭州國(guó)際物流中心建設(shè)全面啟動(dòng),重點(diǎn)規(guī)劃項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)展順利,鄭州市物流業(yè)增加值達(dá)到230億元,增長(zhǎng)20%。
―――實(shí)施物流業(yè)提速計(jì)劃,加快推進(jìn)80個(gè)投資規(guī)模超億元的物流項(xiàng)目建設(shè),其中超10億元項(xiàng)目24個(gè)。鄭州國(guó)際物流園內(nèi)新開工億元以上項(xiàng)目10個(gè),完成固定資產(chǎn)投資20億元。
―――大力培養(yǎng)和引進(jìn)龍頭企業(yè),培育營(yíng)業(yè)收入超10億元物流企業(yè)10家,引進(jìn)國(guó)內(nèi)外物流龍頭企業(yè)10家。
三、重點(diǎn)工作
(一)加快鄭州國(guó)際物流中心建設(shè)。按照布局集中、用地節(jié)約、產(chǎn)業(yè)集聚、功能集成的原則,以重點(diǎn)企業(yè)、重大項(xiàng)目為抓手,統(tǒng)籌推進(jìn)鄭州國(guó)際物流中心建設(shè)。
1.支持新加坡國(guó)際物流產(chǎn)業(yè)園建設(shè)。協(xié)調(diào)新加坡國(guó)際物流產(chǎn)業(yè)園盡早掛牌,按照政府推動(dòng)、市場(chǎng)運(yùn)作模式組建園區(qū)開發(fā)公司,全面啟動(dòng)開發(fā)建設(shè)工作。著力引進(jìn)一批重大產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目,力爭(zhēng)項(xiàng)目早落地、早開工、早建成。重點(diǎn)支持豐樹物流、安得物流、宜多果蔬冷鏈物流等項(xiàng)目落地開工,吸引招商局物流公司、寶供物流公司、普羅斯公司等知名企業(yè)入駐。(鄭州市政府牽頭,省商務(wù)廳參加)
2.加快航空物流發(fā)展。抓好規(guī)劃引導(dǎo),加強(qiáng)戰(zhàn)略合作,大力發(fā)展航空物流,推動(dòng)鄭州新鄭國(guó)際機(jī)場(chǎng)建設(shè)全國(guó)重要的航空貨運(yùn)物流中樞。大力吸引國(guó)際貨運(yùn)航空公司來(lái)鄭設(shè)立分支機(jī)構(gòu),支持空橋貨運(yùn)航空公司以鄭州新鄭國(guó)際機(jī)場(chǎng)為基地開辟歐洲貨運(yùn)航線,加強(qiáng)與美國(guó)聯(lián)合包裹公司、聯(lián)邦快遞、順豐公司等國(guó)內(nèi)外知名快遞企業(yè)的合作。加快重組河南航空公司,全力發(fā)展航空貨運(yùn)業(yè)務(wù)。加快改造擴(kuò)建鄭州新鄭國(guó)際機(jī)場(chǎng)現(xiàn)有貨站,將貨物處理能力提升至30萬(wàn)噸/年,支持2萬(wàn)平方米臨時(shí)國(guó)際貨站建設(shè),啟動(dòng)機(jī)場(chǎng)第二貨站建設(shè)前期工作,積極申建航油保稅倉(cāng)庫(kù),提高航空物流集散處理能力和服務(wù)水平。(省民航辦牽頭,鄭州新鄭國(guó)際機(jī)場(chǎng)管理有限公司、省發(fā)展改革委、鄭州市政府、鄭州海關(guān)、河南出入境檢驗(yàn)檢疫局參加)
3.完善保稅物流體系。加快鄭州新鄭綜合保稅區(qū)二級(jí)監(jiān)管倉(cāng)庫(kù)、貨站和道路、水、電、氣、暖等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),建成驗(yàn)收設(shè)施工程(一期),盡早實(shí)現(xiàn)封關(guān)運(yùn)行。啟動(dòng)鄭州出口加工區(qū)調(diào)整擴(kuò)區(qū)工程前期工作,支持河南保稅物流中心(B型)擴(kuò)展保稅物流業(yè)務(wù),支持洛陽(yáng)開展出口加工區(qū)申建,完成鄭州鐵路一類口岸搬遷。積極推行跨區(qū)域通關(guān)模式,完善“一站式”通關(guān)服務(wù)功能,提升通關(guān)效率。(鄭州市政府牽頭,省民航辦、鄭州海關(guān)、河南出入境檢驗(yàn)檢疫局、省發(fā)展改革委、省政府國(guó)資委、鄭州鐵路局參加)
4.推進(jìn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。重點(diǎn)建設(shè)鄭州國(guó)際物流園交通基礎(chǔ)設(shè)施,盡快完善“兩橫兩縱”交通路網(wǎng),加快南三環(huán)東延、航海路東延、前程路北延、中信路南延建設(shè),支持萬(wàn)三公路、國(guó)道310改線工程建設(shè)。開工建設(shè)雙匯集團(tuán)等企業(yè)鐵路專用線,推進(jìn)新加坡國(guó)際物流產(chǎn)業(yè)園、新安路兩側(cè)等重點(diǎn)區(qū)域配套基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。建成鄭汴物流通道。(鄭州市政府牽頭,省交通運(yùn)輸廳、鄭州市鐵路局、開封市政府參加)
(二)推動(dòng)重點(diǎn)行業(yè)物流發(fā)展。突出重點(diǎn),分步推進(jìn),建設(shè)一批重點(diǎn)專業(yè)園區(qū)、分撥中心和配送網(wǎng)絡(luò),形成具有區(qū)域影響力的行業(yè)物流發(fā)展平臺(tái)。
1.食品冷鏈物流。加快雙匯鄭州物流中心、眾品許昌冷鏈物流園、尚正肉制品冷鏈物流配送中心等項(xiàng)目建設(shè)。加強(qiáng)與英格蘭公司、三井物產(chǎn)公司等國(guó)際知名冷鏈企業(yè)的戰(zhàn)略合作,積極引進(jìn)中鐵聯(lián)集公司建設(shè)鐵路冷藏集裝箱物流基地。(省發(fā)展改革委牽頭,省工業(yè)和信息化廳、商務(wù)廳和有關(guān)市政府參加)
2.鋼鐵物流。加快推進(jìn)華豐鋼鐵物流園、新鄉(xiāng)華亞鋼材物流園、金馬鋼鐵加工物流配送中心等項(xiàng)目建設(shè)。支持中儲(chǔ)鄭州中心、華豐鋼鐵公司等企業(yè)拓展增值業(yè)務(wù),完善配送網(wǎng)絡(luò),加強(qiáng)與寶鋼集團(tuán)、河北鋼鐵集團(tuán)、太鋼集團(tuán)等生產(chǎn)企業(yè)戰(zhàn)略合作,承接沿海沿江鋼鐵物流產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移,為裝備制造、汽車等產(chǎn)業(yè)提供配套服務(wù)。(省發(fā)展改革委牽頭,省工業(yè)和信息化廳、商務(wù)廳和有關(guān)市政府參加)
3.汽車物流。加快推進(jìn)鄭州風(fēng)神領(lǐng)航物流園、豫鑫物流配送中心等項(xiàng)目建設(shè)。依托海馬公司、日產(chǎn)公司等生產(chǎn)企業(yè),吸引嘉里大通物流公司、安吉天地物流公司、長(zhǎng)安民生物流公司等知名企業(yè)建設(shè)物流基地。(省發(fā)展改革委牽頭,省工業(yè)和信息化廳、商務(wù)廳和有關(guān)市政府參加)
4.醫(yī)藥物流。積極推進(jìn)國(guó)藥鄭州醫(yī)藥物流中心和安陽(yáng)、商丘、洛陽(yáng)醫(yī)藥配送中心建設(shè),支持華潤(rùn)愛(ài)生現(xiàn)代醫(yī)藥物流園、九州通醫(yī)藥倉(cāng)儲(chǔ)配送網(wǎng)絡(luò)等項(xiàng)目建設(shè),完善醫(yī)藥物流分撥配送網(wǎng)絡(luò)。吸引北京醫(yī)藥公司、上海醫(yī)藥公司等知名企業(yè)來(lái)豫建設(shè)區(qū)域性物流中心。(省發(fā)展改革委牽頭,省衛(wèi)生廳、商務(wù)廳和有關(guān)市政府參加)
5.家電電子產(chǎn)品物流。支持富士康物流配送中心、人民電器河南總部基地、格力電器倉(cāng)儲(chǔ)中心、美的漯河分銷中心等區(qū)域分撥配送中心建設(shè),提升鄭州區(qū)域性家電電子產(chǎn)品物流中心地位。(省發(fā)展改革委牽頭,省工業(yè)和信息化廳、商務(wù)廳和有關(guān)市政府參加)
6.郵政快遞物流。加快中南郵政物流集散中心建設(shè),支持美國(guó)聯(lián)合包裹公司、順豐公司、圓通公司等快遞龍頭企業(yè)建設(shè)區(qū)域性快件分撥中心。(省發(fā)展改革委牽頭,省郵政管理局和有關(guān)市政府參加)
7.農(nóng)副產(chǎn)品物流。依托大型涉農(nóng)流通企業(yè)和專業(yè)批發(fā)市場(chǎng),大力發(fā)展農(nóng)副產(chǎn)品物流。支持省農(nóng)資物流倉(cāng)儲(chǔ)配送體系、河南萬(wàn)邦國(guó)際農(nóng)產(chǎn)品物流(一期)、河南陽(yáng)光糧油飼料物流園等重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)。(省發(fā)展改革委牽頭,省商務(wù)廳、糧食局、供銷社和有關(guān)市政府參加)
(三)發(fā)展壯大物流骨干企業(yè)。堅(jiān)持培育與引進(jìn)相結(jié)合,加快發(fā)展壯大物流市場(chǎng)主體,形成以大型物流企業(yè)為龍頭,本土企業(yè)和引進(jìn)企業(yè)、物流企業(yè)和制造企業(yè)相互促進(jìn)、競(jìng)相發(fā)展的格局。
1.積極引進(jìn)國(guó)內(nèi)外知名物流企業(yè)。圍繞沿海制造產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移,加大產(chǎn)業(yè)鏈?zhǔn)秸猩塘Χ?吸引國(guó)內(nèi)外知名物流企業(yè)尤其是第三方物流企業(yè)、總部型物流企業(yè)和采購(gòu)基地、配送中心落戶河南。支持與實(shí)力雄厚的國(guó)內(nèi)外物流企業(yè)合作,實(shí)現(xiàn)資金、技術(shù)和管理經(jīng)驗(yàn)的嫁接。全年?duì)幦∫M(jìn)10家國(guó)內(nèi)外知名物流企業(yè),建設(shè)一批企業(yè)區(qū)域總部、物流中心。(省發(fā)展改革委牽頭,省商務(wù)廳和有關(guān)市政府參加)
2.培育發(fā)展本土骨干物流企業(yè)。推動(dòng)物流資源整合,創(chuàng)新供應(yīng)鏈管理,培育形成一批規(guī)模較大、管理先進(jìn)、競(jìng)爭(zhēng)力強(qiáng)的物流龍頭企業(yè)。支持萬(wàn)里物流公司通過(guò)兼并、參股、新建等方式,建設(shè)50個(gè)左右物流配送網(wǎng)點(diǎn),開展以“甩掛運(yùn)輸”為主的專線運(yùn)輸業(yè)務(wù)。支持鄭州交運(yùn)集團(tuán)做好宇通公司、日產(chǎn)公司等生產(chǎn)企業(yè)汽車零部件配送業(yè)務(wù),拓展保稅物流配送業(yè)務(wù)。支持眾品集團(tuán)開拓華東地區(qū)市場(chǎng),完善冷鏈物流網(wǎng)絡(luò)。支持豫鑫公司加快建設(shè)物流配送中心一期,啟動(dòng)二期,再建設(shè)一批省內(nèi)外物流配送網(wǎng)點(diǎn)。(省發(fā)展改革委牽頭,省交通運(yùn)輸廳和有關(guān)市政府參加)
3.推動(dòng)制造企業(yè)與物流企業(yè)聯(lián)動(dòng)發(fā)展。支持制造業(yè)與第三方物流企業(yè)建立新型戰(zhàn)略聯(lián)盟,再造內(nèi)部業(yè)務(wù)流程,剝離外包物流業(yè)務(wù)。制定完善促進(jìn)物流業(yè)與制造業(yè)聯(lián)動(dòng)發(fā)展的政策措施,鼓勵(lì)制造業(yè)企業(yè)剝離內(nèi)部物流業(yè)務(wù),對(duì)因剝離物流業(yè)務(wù)新增的地方稅收部分,可由同級(jí)財(cái)政在三年內(nèi)按一定比例獎(jiǎng)勵(lì)給原企業(yè)。選擇30戶工業(yè)企業(yè)開展內(nèi)部物流業(yè)務(wù)剝離試點(diǎn),選擇30對(duì)制造業(yè)和物流業(yè)企業(yè)實(shí)施聯(lián)動(dòng)示范工程,及時(shí)總結(jié)經(jīng)驗(yàn),逐步擴(kuò)大范圍。(省發(fā)展改革委牽頭,省工業(yè)和信息化廳、省政府國(guó)資委、省交通運(yùn)輸廳、郵政管理局和有關(guān)市政府參加)
(四)加快物流信息服務(wù)和標(biāo)準(zhǔn)化體系建設(shè)。
1.支持物流信息平臺(tái)建設(shè)。積極研究制訂河南省物流公共信息服務(wù)平臺(tái)建設(shè)方案,完善平臺(tái)運(yùn)營(yíng)機(jī)制、投融資機(jī)制、配套政策和標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范,力爭(zhēng)今年開工建設(shè)。支持洛陽(yáng)、安陽(yáng)等市物流信息平臺(tái)和農(nóng)資、醫(yī)藥、鋼鐵等專業(yè)信息平臺(tái)與省物流公共信息服務(wù)平臺(tái)互聯(lián)互通。加快航空物流公共信息平臺(tái)建設(shè),完善機(jī)場(chǎng)航空物流數(shù)據(jù)中心、業(yè)務(wù)集成系統(tǒng)等。依托中電科集團(tuán)二十七所等科研機(jī)構(gòu)和企業(yè),開展物聯(lián)網(wǎng)研發(fā)和推廣運(yùn)用。(省發(fā)展改革委牽頭,省工業(yè)和信息化廳、民航辦和有關(guān)市政府參加)
2.建立完善物流技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)化體系。鼓勵(lì)有條件的企業(yè)實(shí)施運(yùn)輸、倉(cāng)儲(chǔ)、裝卸、包裝等環(huán)節(jié)的標(biāo)準(zhǔn)化和規(guī)范化改造,逐步統(tǒng)一物流信息交換標(biāo)準(zhǔn)。重點(diǎn)選擇一批大型物流企業(yè)、物流園區(qū),開展物流標(biāo)準(zhǔn)化試點(diǎn)工作,對(duì)標(biāo)準(zhǔn)化示范企業(yè)和項(xiàng)目給予一定資金支持。(省質(zhì)監(jiān)局牽頭,省發(fā)展改革委、科技廳參加)
四、保障措施
(一)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。完善物流業(yè)工作聯(lián)席會(huì)議制度,每季度召開一次會(huì)議,通報(bào)物流重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)和重點(diǎn)工作進(jìn)展情況,協(xié)調(diào)解決規(guī)劃、用地、產(chǎn)業(yè)政策、綜合交通、管理體制等重大問(wèn)題。制定物流業(yè)發(fā)展考核辦法,把現(xiàn)代物流業(yè)發(fā)展納入考核范圍,細(xì)化部門分工,落實(shí)目標(biāo)責(zé)任,對(duì)主要指標(biāo)、重大項(xiàng)目、重點(diǎn)工作完成情況進(jìn)行考核,并由省政府通報(bào)年度考核情況。建立完善全社會(huì)物流統(tǒng)計(jì)指標(biāo)體系,完善聯(lián)網(wǎng)直報(bào)制度。組建省級(jí)物流行業(yè)聯(lián)合會(huì),牽頭開展專項(xiàng)規(guī)劃制定、政策研究、信息統(tǒng)計(jì)、咨詢服務(wù)、人才培訓(xùn)等工作。(省發(fā)展改革委牽頭,省財(cái)政廳、國(guó)土資源廳、統(tǒng)計(jì)局、交通運(yùn)輸廳、民航辦、鄭州鐵路局、鄭州海關(guān)、省商務(wù)廳、工業(yè)與信息化廳、省政府國(guó)資委、省郵政管理局、工商局、人力資源社會(huì)保障廳、國(guó)稅局、地稅局、質(zhì)監(jiān)局、鄭州市政府等參加)
(二)抓好規(guī)劃銜接實(shí)施。按照《河南省現(xiàn)代物流業(yè)發(fā)展規(guī)劃(2010―2015年)》和鄭州國(guó)際物流中心戰(zhàn)略規(guī)劃,加強(qiáng)省、市各類綜合和專項(xiàng)規(guī)劃的對(duì)接,確保將符合物流規(guī)劃的重點(diǎn)項(xiàng)目納入城市總體規(guī)劃、土地利用總體規(guī)劃和相關(guān)專項(xiàng)規(guī)劃。盡快完成新加坡國(guó)際物流產(chǎn)業(yè)園控制性詳規(guī)編制。建立重大項(xiàng)目篩選審查制度,對(duì)新建物流園區(qū)的專項(xiàng)規(guī)劃、功能布局、入駐條件、基礎(chǔ)設(shè)施用地比例等進(jìn)行統(tǒng)一審核把關(guān),并做好土地、資金等要素保障工作,確保重大物流項(xiàng)目順利落地實(shí)施。(各有關(guān)市政府牽頭,省發(fā)展改革委、國(guó)土資源廳、交通運(yùn)輸廳、民航辦、鄭州鐵路局、省商務(wù)廳參加)
(三)推進(jìn)重大項(xiàng)目實(shí)施。將列入省服務(wù)業(yè)提速計(jì)劃、列為省重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目和“十二五”重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目的物流項(xiàng)目,納入聯(lián)審聯(lián)批范圍。對(duì)規(guī)劃項(xiàng)目加強(qiáng)項(xiàng)目備案和核準(zhǔn)工作,優(yōu)先落實(shí)建設(shè)條件,推動(dòng)項(xiàng)目盡快開工;對(duì)開工項(xiàng)目抓好進(jìn)度,逐月現(xiàn)場(chǎng)督查,及時(shí)協(xié)調(diào)解決項(xiàng)目建設(shè)中的重大問(wèn)題;對(duì)竣工項(xiàng)目抓緊投產(chǎn)達(dá)效,做好跟蹤服務(wù)。(省發(fā)展改革委牽頭,省國(guó)土資源廳和各有關(guān)市政府參加)
(四)完善政策措施。抓好《河南省人民政府辦公廳關(guān)于促進(jìn)河南省現(xiàn)代物流業(yè)加快發(fā)展的若干政策措施》(豫政辦〔2010〕127號(hào))落實(shí)工作,各有關(guān)部門要按照職能分工,制定完善配套實(shí)施細(xì)則。建立重點(diǎn)物流項(xiàng)目審批快速通道,全面清理涉及物流業(yè)的行政事業(yè)性收費(fèi)。結(jié)合申報(bào)國(guó)家第七批稅收改革試點(diǎn)工作,支持更多的物流企業(yè)納入國(guó)家試點(diǎn)范圍。每年評(píng)選表彰全省十強(qiáng)物流企業(yè),支持企業(yè)做大做強(qiáng)。切實(shí)落實(shí)支持現(xiàn)代物流業(yè)發(fā)展的水、電等價(jià)格收費(fèi)政策。按照“突出重點(diǎn)、集中配置”的原則,進(jìn)一步發(fā)揮省級(jí)服務(wù)業(yè)引導(dǎo)資金、省信息化發(fā)展專項(xiàng)資金等的導(dǎo)向作用,引導(dǎo)社會(huì)資金投入物流領(lǐng)域。(省發(fā)展改革委牽頭,省財(cái)政廳、國(guó)土資源廳、地稅局、公安廳、交通運(yùn)輸廳、民航辦、鄭州鐵路局、鄭州海關(guān)、省商務(wù)廳、工業(yè)與信息化廳、省政府國(guó)資委、省郵政管理局和各市政府參加)
(五)加快人才引進(jìn)和培養(yǎng)。制定柔性引進(jìn)政策,吸引海內(nèi)外高級(jí)物流人才來(lái)豫創(chuàng)業(yè)、兼職。有針對(duì)性地開展實(shí)用人才教育培訓(xùn),鼓勵(lì)大型物流企業(yè)開展人力資源專項(xiàng)培訓(xùn)。省政府對(duì)有特殊貢獻(xiàn)的現(xiàn)代物流業(yè)人才進(jìn)行表彰和獎(jiǎng)勵(lì)。優(yōu)秀物流人才可破格申報(bào)評(píng)審相應(yīng)專業(yè)技術(shù)職稱,優(yōu)先向國(guó)家推薦申報(bào)有突出貢獻(xiàn)中青年專家、勞動(dòng)模范等榮譽(yù)稱號(hào)和享受政府津貼。(省人力資源社會(huì)保障廳牽頭,省教育廳、財(cái)政廳和各市政府參加)
附件:2011年物流業(yè)重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目
附件
2011年物流業(yè)重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目
