國(guó)務(wù)院辦公廳最近發(fā)布《關(guān)于促進(jìn)物流業(yè)健康發(fā)展政策措施的意見》(以下簡(jiǎn)稱《意見》)，加大對(duì)物流業(yè)政策支持力度。《意見》提出進(jìn)一步降低過路過橋收費(fèi)、優(yōu)先發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品物流、鼓勵(lì)城市物流配送等9方面的措施。
2009年以來，國(guó)家相繼出臺(tái)多項(xiàng)針對(duì)物流行業(yè)的相關(guān)政策。2009年3月，國(guó)務(wù)院公布十大產(chǎn)業(yè)振興規(guī)劃之一的《物流業(yè)調(diào)整和振興規(guī)劃》；2010年7月，國(guó)家發(fā)改委發(fā)布《農(nóng)產(chǎn)品冷鏈物流發(fā)展規(guī)劃》，旨在完善冷鏈物流基礎(chǔ)設(shè)施；今年3月，商務(wù)部、國(guó)家發(fā)改委、全國(guó)供銷合作總社聯(lián)合發(fā)布《商貿(mào)物流發(fā)展專項(xiàng)規(guī)劃》，從土地、財(cái)稅、金融三方面推進(jìn)物流規(guī)劃建設(shè)。
近年來，國(guó)內(nèi)物流成本居高不下，業(yè)界關(guān)于物流業(yè)改革的呼聲不斷。6月8日，國(guó)務(wù)院總理溫家寶主持召開國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議，決定從稅收、土地政策、降低過路過橋收費(fèi)和加大物流業(yè)投入、促進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品物流等方面著手，促進(jìn)物流業(yè)健康發(fā)展，并推出八項(xiàng)配套措施。這八項(xiàng)措施被業(yè)界稱為物流業(yè)的“國(guó)八條”，這是繼2009年3月國(guó)務(wù)院頒布《物流業(yè)調(diào)整和振興規(guī)劃》后的又一重要配套政策。
據(jù)了解，此次出臺(tái)的《意見》可以說是物流振興規(guī)劃的細(xì)化和延伸，也是“國(guó)八條”的規(guī)范性文件，屬宏觀指導(dǎo)層面。物流業(yè)振興規(guī)劃曾提出：在貫徹落實(shí)現(xiàn)有推動(dòng)物流業(yè)發(fā)展有關(guān)政策的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步研究制定促進(jìn)現(xiàn)代物流業(yè)發(fā)展的政策。加大政策支持力度，抓緊解決影響當(dāng)前物流業(yè)發(fā)展的土地、稅收、收費(fèi)、融資和交通管理等方面的問題。但是，兩年多來，業(yè)界期盼的實(shí)施細(xì)則遲遲未出臺(tái)。從這個(gè)意義上來說，《意見》就是物流振興規(guī)劃的細(xì)化和延伸。
為打破物流高成本的困局，《意見》提出，進(jìn)一步降低過路過橋收費(fèi)。按照規(guī)定逐步有序取消政府還貸二級(jí)公路收費(fèi)，減少普通公路收費(fèi)站點(diǎn)數(shù)量，控制收費(fèi)公路規(guī)模，優(yōu)化收費(fèi)公路結(jié)構(gòu)，加大對(duì)高速公路收費(fèi)的監(jiān)管力度，撤并不合理收費(fèi)站點(diǎn)，逐步降低偏高的高速公路收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。對(duì)已出讓經(jīng)營(yíng)權(quán)的繁忙路段，應(yīng)根據(jù)政府財(cái)力狀況逐步回購(gòu)經(jīng)營(yíng)權(quán)。盡快研究修訂《收費(fèi)公路管理?xiàng)l例》，統(tǒng)籌發(fā)展以普通公路為主、體現(xiàn)政府服務(wù)的非收費(fèi)公路和以高速公路為主的收費(fèi)公路，大力推行不停車收費(fèi)系統(tǒng)，提高車輛通行效率。
《意見》提出，把農(nóng)產(chǎn)品物流業(yè)放在優(yōu)先發(fā)展位置，加大政策扶持力度，加快建立暢通高效、安全便利的農(nóng)產(chǎn)品物流體系，著力解決農(nóng)產(chǎn)品物流經(jīng)營(yíng)規(guī)模小、環(huán)節(jié)多、成本高、損耗大的問題，大力發(fā)展“農(nóng)超對(duì)接”、“農(nóng)校對(duì)接”、“農(nóng)企對(duì)接”等產(chǎn)地到銷地的直接配送方式。支持發(fā)展農(nóng)民專業(yè)合作組織，加強(qiáng)主產(chǎn)區(qū)大型農(nóng)產(chǎn)品集散中心建設(shè)，促進(jìn)大型連鎖超市、學(xué)校、酒店、大企業(yè)等最終用戶與農(nóng)民專業(yè)合作社、生產(chǎn)基地建立長(zhǎng)期穩(wěn)定的產(chǎn)銷關(guān)系，積極開展“農(nóng)資下鄉(xiāng)”和農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)城配送服務(wù)。
服務(wù)民生、關(guān)注“三農(nóng)”是《物流業(yè)調(diào)整和振興規(guī)劃》的重要目標(biāo)，《農(nóng)產(chǎn)品冷鏈物流發(fā)展規(guī)劃》的出臺(tái)，表明國(guó)家對(duì)發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品物流高度重視。此次發(fā)布的《意見》，再次把促進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品物流從諸多重點(diǎn)物流領(lǐng)域中單獨(dú)列出，提出發(fā)展農(nóng)超對(duì)接、建立冷鏈物流體系、完善綠色通道政策和實(shí)現(xiàn)城市配送車輛便利通行等一系列措施，將為農(nóng)產(chǎn)品物流提供新的動(dòng)力。
《意見》認(rèn)為，應(yīng)加大農(nóng)產(chǎn)品冷鏈物流基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投入，加快建立主要品種和重點(diǎn)地區(qū)的冷鏈物流體系，儲(chǔ)存鮮活農(nóng)產(chǎn)品的冷庫(kù)用電與工業(yè)用電同價(jià)。繼續(xù)嚴(yán)格執(zhí)行并完善鮮活農(nóng)產(chǎn)品“綠色通道”政策，進(jìn)一步加強(qiáng)管理，完善技術(shù)手段，提高車輛檢測(cè)水平和通行效率，進(jìn)一步落實(shí)鮮活農(nóng)產(chǎn)品配送車輛24小時(shí)進(jìn)城通行和便利?？空?。提高對(duì)農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)和農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)(含社區(qū)菜市場(chǎng))公益性的認(rèn)識(shí)，加大政府投入和政策扶持力度。
來源：制冷快報(bào) |
