外貿(mào)物流是一個(gè)系統(tǒng)工程，不僅受到通關(guān)效率的影響，還與政策環(huán)境、物流設(shè)施、市場(chǎng)潛力、技術(shù)進(jìn)步等方面的因素密切關(guān)相。湖南作為內(nèi)陸省份，沒(méi)有自身的出?？?/font>，在發(fā)展外貿(mào)物流方面沒(méi)有天然優(yōu)勢(shì)，物流成本偏高、進(jìn)出口通道不夠暢通、通關(guān)速度偏慢等問(wèn)題一直是湖南外貿(mào)發(fā)展的瓶頸。近兩年，我們會(huì)同有關(guān)部門(mén)對(duì)湖南外貿(mào)物流有關(guān)情況作了深入調(diào)研，廣泛聽(tīng)取了口岸有關(guān)部門(mén)、物流企業(yè)、外貿(mào)企業(yè)的意見(jiàn)和建議，對(duì)運(yùn)輸、報(bào)關(guān)、報(bào)檢、收匯、繳稅等通關(guān)各環(huán)節(jié)進(jìn)行了全面調(diào)研，對(duì)江海聯(lián)運(yùn)、鐵海聯(lián)運(yùn)、鐵水聯(lián)運(yùn)、五定班列、五定班輪、公路口岸運(yùn)輸、鐵路專列、國(guó)際鐵路運(yùn)輸?shù)冗M(jìn)行了考察和運(yùn)營(yíng)模式研究，對(duì)湖南貨源及走向進(jìn)行了調(diào)查和分析。我們認(rèn)為，當(dāng)前加強(qiáng)湖南外貿(mào)物流發(fā)展要著重解決好三個(gè)方面的問(wèn)題：一是出?？?/font>岸的問(wèn)題，二是運(yùn)輸成本的問(wèn)題，三是物流環(huán)境的問(wèn)題。
一、加快與各主要出?？?/font>岸“大通關(guān)”，實(shí)現(xiàn)通關(guān)便利 目前我省僅與上海口岸實(shí)現(xiàn)了“大通關(guān)”。過(guò)去，我省貨物進(jìn)出上海口岸需要兩次報(bào)關(guān)，企業(yè)物流成本居高不下。隨著2007年4月26日《沿海部分省市與中部六省口岸大通關(guān)合作框架協(xié)議》的簽定，特別是2008年11月14日《湘滬口岸大通關(guān)合作協(xié)議》的簽定，湖南和上海在海關(guān)、鐵路、港口、航空等多方面開(kāi)展了深度合作，湖南企業(yè)在向當(dāng)?shù)睾ｊP(guān)報(bào)關(guān)后，可直接由上海口岸海關(guān)實(shí)施驗(yàn)放，大大加快了通關(guān)速度，整個(gè)物流速度也得到了大幅提升。根據(jù)《湘滬口岸大通關(guān)合作協(xié)議》精神，湘滬兩地口岸管理部門(mén)把上海口岸功能延伸到湖南，積極促進(jìn)跨關(guān)區(qū)、跨檢區(qū)的口岸直通，實(shí)現(xiàn)“屬地報(bào)關(guān)，屬地報(bào)檢，屬地驗(yàn)放，口岸通行”的大通關(guān)目標(biāo)；全面開(kāi)放煙花爆竹出口通道，對(duì)湖南煙花出口產(chǎn)品實(shí)行檢驗(yàn)檢疫直通放行制度和海事監(jiān)管煙花集裝箱“產(chǎn)地裝箱、電子申報(bào)”制度，在上海港首先實(shí)現(xiàn)跨關(guān)區(qū)、跨檢區(qū)的口岸直通；國(guó)際物流方面，協(xié)議表示兩地將通過(guò)開(kāi)通國(guó)際全貨機(jī)運(yùn)輸航線、陸空聯(lián)運(yùn)、江海聯(lián)運(yùn)、鐵海聯(lián)運(yùn)等措施，實(shí)現(xiàn)無(wú)障礙流動(dòng)；檢驗(yàn)檢疫方面，對(duì)符合條件的進(jìn)出口貨物建立檢驗(yàn)檢疫直通放行模式；對(duì)特殊情況，上海可憑湖南簽署的“工作聯(lián)系單”，對(duì)符合口岸放行條件的貨物辦理相關(guān)手續(xù)，以保證出口貨物及時(shí)放行。 湖南與其他口岸因未實(shí)現(xiàn)“大通關(guān)”,均存在通關(guān)效率低、物流成本高等問(wèn)題。以深圳口岸為例，深圳口岸是湖南第二大貨物進(jìn)出口口岸，盡管深圳市也納入了《沿海部分省市與中部六省口岸大通關(guān)合作框架協(xié)議》，但由于沒(méi)有像上海一樣簽訂大通關(guān)合作協(xié)議，湖南經(jīng)深圳口岸的進(jìn)出口貨物還不能享受“屬地報(bào)關(guān)，屬地報(bào)檢，屬地驗(yàn)放，口岸通行”的便捷。與上海口岸相比較，湖南貨物通過(guò)深圳口岸進(jìn)出口，主要存在以下幾個(gè)方面的不便：
（一）增加了報(bào)關(guān)費(fèi)用。目前經(jīng)上海申報(bào)貨物出口適用大通關(guān)模式，多票報(bào)關(guān)貨物，如果在上海中轉(zhuǎn)同一大船出運(yùn)，即可合并轉(zhuǎn)關(guān)。例如從長(zhǎng)沙到歐洲的貨物，可以全部合并在同一關(guān)封里。由于轉(zhuǎn)關(guān)手續(xù)便利，上海船東負(fù)責(zé)轉(zhuǎn)關(guān)，并免收轉(zhuǎn)關(guān)費(fèi)。如果從深圳出運(yùn)出口，則需要每票貨物單獨(dú)做關(guān)封，轉(zhuǎn)關(guān)程序復(fù)雜，每個(gè)貨柜需要轉(zhuǎn)關(guān)費(fèi)75元。
（二）增加了港建、ORC等費(fèi)用。長(zhǎng)沙經(jīng)上海出運(yùn)的貨物，上海港免收港雜費(fèi)用。而經(jīng)深圳中轉(zhuǎn)海運(yùn)，船東不能顯示長(zhǎng)沙作為裝運(yùn)口岸，必須按照深圳起步貨源加收港口建設(shè)費(fèi)100元/20GP、150元/40GP，以及ORC費(fèi)用（origin receiving charge，即直接收貨附加費(fèi)）141美元/20GP、269美元/40GP。
（三）無(wú)時(shí)間優(yōu)勢(shì)。貨物出口方面，長(zhǎng)沙經(jīng)上海中轉(zhuǎn)出口，貨物由船東進(jìn)行配載，船東在接到托運(yùn)資料時(shí)就做預(yù)配審核，貨物通關(guān)放行后，可以立即裝船。目前長(zhǎng)沙到上海的路途時(shí)間為5天，由于船到上海前就可以辦理轉(zhuǎn)關(guān)手續(xù)（海關(guān)不查驗(yàn)），貨到上海即可裝大船，因此走上海出口最快5天可以裝大船；而長(zhǎng)沙經(jīng)深圳中轉(zhuǎn)出口，貨物是由鐵路部門(mén)配載，報(bào)關(guān)放行1天、取票裝車1天、長(zhǎng)沙到深圳1天、拖車進(jìn)港1天、海關(guān)轉(zhuǎn)關(guān)1天（海關(guān)隨時(shí)查驗(yàn)），加上調(diào)空箱的時(shí)間2天，走深圳出口最快需7天才能裝大船。進(jìn)口貨物需要中轉(zhuǎn)，路徑和時(shí)間延長(zhǎng)。貨物進(jìn)口方面，經(jīng)上海轉(zhuǎn)關(guān)進(jìn)口，貨物由船東發(fā)送艙單申報(bào)，無(wú)需貨主參與轉(zhuǎn)關(guān)；而經(jīng)深圳轉(zhuǎn)關(guān)進(jìn)口，必須由貨主提前申報(bào)，船東無(wú)法通過(guò)操作確保貨物交付到長(zhǎng)沙。 建立口岸大通關(guān)機(jī)制，可以為湖南外貿(mào)企業(yè)架起了一條暢通無(wú)阻的通關(guān)高速公路，最大限度的縮短湖南進(jìn)出口貨物的通關(guān)時(shí)間，降低物流成本，提高效益。為實(shí)現(xiàn)我省與各主要口岸真正意義上的大通關(guān)，我們建議：
（一）與各主要口岸簽訂口岸大通關(guān)合作協(xié)議，建立和深化“大通關(guān)”機(jī)制。通過(guò)大通關(guān)合作，使我省與沿?？?/font>岸的合作更深入，更加具有可操作性，促進(jìn)跨關(guān)區(qū)、跨檢區(qū)口岸直通，實(shí)現(xiàn)“一次報(bào)關(guān)、一次報(bào)檢、一次檢驗(yàn)、一次放行”。 （二）與相關(guān)口岸加強(qiáng)聯(lián)系，建立聯(lián)絡(luò)協(xié)調(diào)機(jī)制，拓寬合作渠道和合作領(lǐng)域，建立多層次、多渠道的合作格局。創(chuàng)新通關(guān)便利措施，簡(jiǎn)化通關(guān)手續(xù)，規(guī)范通關(guān)程序，實(shí)行24小時(shí)預(yù)約通關(guān)制度。對(duì)守法的進(jìn)出口企業(yè)實(shí)行跨區(qū)域“屬地申報(bào)，口岸驗(yàn)收”，使船東將長(zhǎng)沙作為確定的口岸（PORT），而不是收貨點(diǎn)，鼓勵(lì)船東選擇鐵海聯(lián)運(yùn)模式。
（三）請(qǐng)省委省政府協(xié)調(diào)主要船東，免除湖南進(jìn)出口貨物的ORC費(fèi)用。請(qǐng)長(zhǎng)沙海關(guān)協(xié)調(diào)各口岸海關(guān)，簡(jiǎn)化轉(zhuǎn)關(guān)程序，免除轉(zhuǎn)關(guān)費(fèi)用。
頁(yè)次:1/2 首頁(yè) 上一頁(yè) 下一頁(yè) 尾頁(yè) Go: |
