綜合CCTV報道
近來，一連串食品安全事件讓消費者繃緊了神經(jīng)。從近日臺灣查獲的飲料食品違法添加有毒塑化劑、起云劑事件，再到 “瘦肉精”、染色饅頭事件，以及隨后使用尿素和獸藥催生的豆芽，膨大增甜劑催生的西瓜等事件也陸續(xù)浮出水面。
隨著一批問題食品相繼被曝光，越來越多的人把目光投向了目前“分段監(jiān)管為主”、“品種監(jiān)管為輔”的監(jiān)管模式。根據(jù)《食品安全法》相關(guān)規(guī)定，農(nóng)業(yè)部負責食用農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)環(huán)節(jié)；衛(wèi)生部負責綜合協(xié)調(diào)、標準制訂；質(zhì)檢總局監(jiān)督生產(chǎn)環(huán)節(jié)；工商部門負責食品流通環(huán)節(jié)；食品藥品監(jiān)管局負責餐飲部分。同時國務院又組建食品安全委員會，統(tǒng)籌指導食品安全工作。
而有業(yè)內(nèi)人士指出，目前中國的大部分食品安全問題，都可以在監(jiān)管部門職責劃分方面找到原因，以違法使用添加劑生產(chǎn)出來的豆芽為例，按照《農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法》，歸農(nóng)業(yè)部管；按照《消費者權(quán)益保護法》，歸工商部門管；按照《食品衛(wèi)生法》，歸衛(wèi)生部門管；按照《食品安全法》，歸質(zhì)監(jiān)部門管。但現(xiàn)實中，農(nóng)業(yè)部門認為是一般食品生產(chǎn)加工環(huán)節(jié)的問題，應該歸質(zhì)監(jiān)部門管，流通環(huán)節(jié)出了問題，應該歸工商部門；質(zhì)監(jiān)和工商部門認為豆芽是豆子發(fā)的，是農(nóng)產(chǎn)品，應該歸農(nóng)業(yè)部門。為什么這么多部門管不住一棵小小的豆芽，食品安全怎樣監(jiān)管，如何監(jiān)管？考驗著各級政府的執(zhí)政智慧。
各監(jiān)管部門對此怎么看？如何改進監(jiān)管效率和質(zhì)量？各負責人提出了自己看法。
暴利引誘、誠信缺失、監(jiān)管不到位
食品安全形勢不容樂觀，這是目前決策者乃至普通民眾的共識，而食品安全的監(jiān)管也是備受關(guān)注。守住餐桌到底難在哪里？最主要的原因是什么呢？
邊振甲（國家食品藥品監(jiān)督管理局副局長）：有50%的利潤，他可以鋌而走險，有100%的利潤，他可以踐踏一切人間的法律。如果有300%的利潤，他可以冒著被斬首的風險。
蒲長城（國家質(zhì)量監(jiān)督檢驗檢疫總局副局長）：在暴利誘惑之下，必然有不法企業(yè)鋌而走險，關(guān)鍵要法律、制度和監(jiān)管層面給他們戴上緊箍。我們現(xiàn)在存在法律制度不完善，監(jiān)管能力不適應，監(jiān)管措施不到位，也給這些不法分子以可乘之機。
王東峰（國家工商管理總局副局長）：盡管原因是多方面的，但從根本上講，既有道德誠信缺失的問題，也有責任落得不實的問題。
陳嘯宏 （衛(wèi)生部副部長 ）：如果按照法都能夠落實到位，現(xiàn)在我們的食品安全的狀況，應該更好一點，所以我的理解，目前狀況的原因就出在法的落實還不到位。
陳曉華（農(nóng)業(yè)部副部長）：我們現(xiàn)在的食品安全的監(jiān)管能力和水平，遠遠落后于我們面臨的形勢和任務的需要。我們過去都沒有吃飽，主要的力量是為了吃飽的問題，我們發(fā)展得很快，現(xiàn)在吃得安全的問題，擺在了突出的矛盾，我們?nèi)藛T的配備、經(jīng)費的安排，包括科研的力量都遠遠不足。所以我們現(xiàn)在是需要補課，要補掉這個短腿。
蒲長城：食品安全問題得到根本解決或者說整體安全水平不斷提高，需要采取綜合治理措施，比如說食品生產(chǎn)加工者不守法，如果你的法典嚴到他不敢去違法，如果你的監(jiān)管有力達到違法的成本會很高。那么就能解決我們通常所說的打不疼，打不死的問題，他還敢違法嗎？
信息透明，產(chǎn)業(yè)規(guī)?；?/strong>
事實上，在部分發(fā)達國家，食品安全監(jiān)管正逐步由多頭監(jiān)管向集中監(jiān)管過渡，從食物鏈重點環(huán)節(jié)監(jiān)管轉(zhuǎn)向食物鏈全過程監(jiān)管，從以政府部門監(jiān)管為主轉(zhuǎn)向重視發(fā)揮社會力量。各國在食品安全監(jiān)管體制上越來越趨向于走兼并、垂直、高效的管理構(gòu)架，強化監(jiān)督管理和科技投入，同時，也越來越重視加強對消費者進行宣傳教育，倡導由政府、企業(yè)、學術(shù)界和消費者共同保障食品安全的新型監(jiān)管模式。在目前我國監(jiān)管模式很難有根本性變化的前提下，解決食品安全問題，究竟方向在哪里呢？
劉佩智（國務院食品安全委員會辦公室副主任）：種植養(yǎng)殖從農(nóng)業(yè)部開始，生產(chǎn)制造加工從質(zhì)檢總局開始，流通領(lǐng)域在工商部門，到了餐桌上在食品藥品局。因此職責不清的問題，銜接不緊的問題，以及出現(xiàn)了問題呢，相互有點推卸責任的問題，這都是存在的。
陳嘯宏：既然事已經(jīng)出了，食品安全人人關(guān)心，就要及時地發(fā)布信息，告訴社會出了什么問題，有什么危害，政府準備怎么解決，也就是說，告訴大家出了什么事，政府正在干什么，也讓社會公眾自己知道該干什么該怎么做。
蒲長城：那么我們這些履職的工作要讓老百姓知道，讓群眾知道，大家能夠監(jiān)督，所以說落實責任。行政合力的話，就是我們和監(jiān)管部門和社會，消費者和生產(chǎn)企業(yè)包括媒體和大家都形成一個合力。
劉佩智：我國登記注冊的食品生產(chǎn)加工企業(yè)有44.8萬家，其中十個人以下的小作坊小工廠占了80%。登記注冊的食品經(jīng)營單位有323萬家，提供餐飲服務的單位有210萬家。種植養(yǎng)殖環(huán)節(jié)依靠的還是兩億多分散農(nóng)戶。誠信缺失，監(jiān)管不到位，是食品安全主要原因之一，但根本的原因，還是食品產(chǎn)業(yè)發(fā)展方式落后。
推動食品產(chǎn)業(yè)規(guī)模化、產(chǎn)業(yè)化、 標準化的建設(shè)，我覺得呢，這是解決食品安全的治本之策。
